一、经济社会发展指标分解

1．地区生产总值（GDP）。实现地区生产总值增速12.0%。责任单位：县发改局、县统计局、各乡镇。

2．财政收入。完成财政总收入8.5亿元，增长6.0%；一般公共财政预算收入7.45亿元，增长8.0%。责任单位：县财政局、县国税局、县地税局、县统计局、各乡镇。

3．港口货物吞吐量。完成港口货物吞吐量11000万吨，增长4.2%。责任单位：舟山市港航管理局嵊泗分局、县统计局。

4．旅游业发展。完成接待国内外游客480万人次，增长12.0%，实现旅游总收入67.7亿元，增长14.0%。责任单位：县旅游局、县统计局、县经信局、各乡镇。

5．水产品总产量和渔业总产值。完成水产品总产量38.4万吨，增长8.5%，实现渔业总产值（可比价）38.5亿元，增长9.0%。责任单位：县海洋与渔业局、县统计局、各乡镇。

6．工业总产值。完成工业总产值30.5亿元，增长13.0%。责任单位：县经信局、县统计局、各乡镇。

7．全社会消费品零售总额。实现全社会消费品零售总额32.0亿元，增长9.0%。责任单位：县经信局、县统计局、各乡镇。

8．全社会固定资产投资。实现全社会固定资产投资89亿元，增长20.0%。责任单位：县发改局、县统计局、各项目责任单位。

9．城乡居民收入。实现城镇常住居民人均可支配收入43670元，增长9.0%，实现渔农村常住居民人均可支配收入27440元，增长9.5%。责任单位：县统计局、各乡镇。

10．城镇登记失业率。控制在3.0%以内。责任单位：县人力社保局、县统计局。

11．外贸进出口总额。实现外贸进出口总额6.2亿美元，增长5.0%。责任单位：县经信局、县统计局、各乡镇。

12．商贸、住宿餐饮服务业。完成批发业商品销售额28.5亿元，零售业商品销售额34.0亿元，分别增长35.0%和25.0%；完成住宿业营业额2.6亿元，增长35.0%；完成餐饮业营业额5.3亿元，增长35.0%。责任单位：县经信局、县旅游局、县统计局、各乡镇。

13．节能降耗及污染减排指标。完成或超额完成市下达指标。责任单位：县环保局、县发改局、县经信局。

二、坚持生态优先理念

14．大力培育和弘扬生态文化，倡导低碳健康出行，不断提高全民环保意识，形成绿色文明的生产生活方式。全力巩固国家级生态县创建成果，严格实施嵊泗县环境功能区划，强化禁止开发区、限制开发区的生态保护。责任单位：县环保局。

15．深化“再造绿岛”工程，建设美丽海岛生态绿道网，抚育一批海岛防护林。责任单位：县农林水利围垦局。

16．加快实施“四边三化”和山体彩化工程，切实改善县域整体环境。责任单位：县环保局、县农林水利围垦局、县交通运输局、各乡镇。

17．全面开展美丽海岛净化行动，健全“五位一体”渔农村环境卫生长效管理机制，推进渔农村生活垃圾“三化四分”工作。责任单位：县农林水利围垦局、各乡镇。

18．持之以恒抓好“五水共治”。责任单位：县农林水利围垦局、各乡镇。

19．着力推动东部乡镇水产加工企业污水治理。责任单位：县环保局、有关乡镇。

20．加强饮用水水源地保护。责任单位：县农林水利围垦局。

21．深入推进“三区一公园”建设，在马鞍列岛海洋特别保护区范围内继续实施全面封礁育贝，切实加大增殖放流和人工鱼礁投放力度，力促海洋生态环境自然修复和人工修复。责任单位：县海洋与渔业局、各乡镇。

三、致力产业转型升级

22．进一步理清江海联运先导区发展思路和建设路径，主动谋划洋山区域开发开放体制机制。责任单位：县洋山管委会、县政研室、县发改局。

23．编制完成《小洋北侧陆域产业发展规划》，启动小洋北侧内支线码头4个泊位前期工作。责任单位：县洋山管委会。

24．筹备建设小洋山江海联运信息服务中心，加快培育航运服务业。责任单位：县洋山管委会。

25．推进小洋北侧区域与洋山深水港区联动开发，研究谋划与上海自贸区协同发展。责任单位：县洋山管委会、县政研室、县发改局。

26．积极争取申港石油海上燃料油加注业务，推动油品、化工品交易，拓展港航物流产业链。责任单位：县经信局、县洋山管委会。

27．以争创国家A级景区为抓手，加快全域景区化打造。责任单位：县旅游局、各乡镇。

28．进一步优化泗礁本岛旅游功能布局，加快核心景区建设，实施“东海五渔村”提升工程。责任单位：县旅游局、有关乡镇。

29．深化花鸟旅游示范岛建设，提升嵊山、枸杞旅游品质，继续推进洋山、黄龙“一日游”开发。责任单位：县旅游局、有关乡镇。

30．完善旅游交通服务咨询体系建设，谋划泗礁旅游集散服务中心前期工作。责任单位：县旅游局、县交通运输局。

31．大力实施离岛民宿品牌培育工程，改造主题民宿20家。责任单位：县农林水利围垦局、县旅游局、有关乡镇。

32．以职工疗休养为重点，着力拓展淡季旅游市场。责任单位：县旅游局。

33．巩固“一打三整治”专项行动成果，探索实施沿岸渔业捕捞配额制，有效控制捕捞强度。责任单位：县海洋与渔业局、各乡镇。

34．稳步推进生计渔民转型，引导鼓励渔民发展中高端休闲渔业。责任单位：县海洋与渔业局、各乡镇。

35．完善渔业安全管理体制机制，加快渔船安全信息系统建设，稳定壮大基层一线渔业管理力量。责任单位：县海洋与渔业局、各乡镇。

36．加快建设县级电子商务公共服务中心，深化中心渔港水产加工集聚区和水产品交易市场建设前期。责任单位：县经信局、菜园镇人民政府。

37．做精贻贝及贻贝壳深加工，全力推进马关西滩岙工业小区建设，促进传统工业转型升级。责任单位：县经信局、有关乡镇。

38．探索“一村一业”村级集体经济发展路径，打开“互联网+”空间，扩大“电商进村”覆盖面，建成7—8个电子商务特色村。责任单位：县经信局、县农林水利围垦局、有关乡镇。

四、统筹城乡一体发展

39．科学规划美丽微城建设格局，着手实施望海路滨海景观带、云龙路景观提升工程和沙河路美化亮化改造工程，加快改造老电影院、老建材市场、小菜园地块等重点区块，逐步推进城区停车场等公共设施建设。责任单位：县住建局、菜园镇。

40．以争取承办全省美丽乡村建设现场会为契机，深化特色村落提升，开展花鸟、峙岙历史文化重点村落保护利用，完成2个市级精品社区创建和4个慢生活街区打造。责任单位：县农林水利围垦局、有关乡镇。

41．着手推进马关旅游特色小镇建设，探索研究“小岛迁、大岛建”人口集聚政策，引导小岛居民向马关区域集聚。责任单位：菜园镇、县政研室、县发改局、县住建局、县国土资源局。

42．加大海岛交通基础设施投入，投资1.5亿元实施客运站场、公路、码头等建设，适时开通嵊山枸杞至三江应急航线、沈家湾至泗礁夜航和大小洋山“海上巴士”。 责任单位：县交通运输局、县交投公司。

43．全力推进城乡电网配电线路改造和沈家湾至洋山、沈家湾至五龙、五龙至黄龙第二回路建设，满足社会用电需求，提高供电可靠性。责任单位：国网嵊泗县供电公司。

44．大力推进节约集约用地，加大低效闲置土地处置力度，提高土地利用效率。责任单位：县国土资源局、各乡镇。

五、实施项目带动战略

45．按照“项目中心制”建立重点项目工作组，确保项目建设顺利进行。责任单位：县发改局、各重点项目责任单位。

46．狠抓173个政府投资项目建设，力争完成136个，确保政府投资项目的开工率、投资完成率不低于上年水平。责任单位：县发改局、各项目责任单位。

47．继续加大招商引资力度，组建产业招商小组，优化招商激励机制，调动各级招商积极性。责任单位：县招商局。

48．重点围绕“马关红树林度假世界”、花鸟“到灯塔去”项目、海上风电、LNG冷能综合利用和天然气利用等在谈重大项目开展招商引资工作。责任单位：县招商局、县旅游局、县泗礁诸岛风景管理处、县经信局、县洋山管委会、县住建局。

49．切实加强与舟山海洋产业集聚区的招商联动，研究落实飞地招商引资、项目落户等方面的政策措施，力争有1个项目落户产业集聚区。责任单位：县经信局、县招商局。

50．确保全年实际利用市外资金40亿元。责任单位：县招商局。

六、全面推进改革开放

51、深化“四张清单一张网”改革，推动网上政务服务平台向基层延伸。责任单位：县委县政府办公室、县编委办、县发改局、县财政局、县审招办、县社管中心（应急办）。

52．推进行政审批制度改革，加快投资项目在线审批监管平台建设，制定2016年企业投资负面清单，探索制定企业投资项目政府不再审批的相关办法，健全事中事后监管机制。责任单位：县审招办、县发改局。

53．开展县域经济体制综合改革，制定综合改革方案。责任单位：县发改局。

54．促进商事制度改革，实施“五证合一、一照一码”登记制度。责任单位：县市场监督管理局。

55．推进科技企业孵化器、众创空间等科技创新服务平台建设，完善企业自主创新体系。责任单位：县科技局。

56．探索“项目＋团队＋人才”引才模式，引进适合嵊泗经济社会发展的领军人才，鼓励本地籍在外人才通过短期服务、项目合作、提供咨询等柔性流动方式参与家乡建设。责任单位：县人才办。

57．进一步加强“与沪同城”工作，力求在产业发展、医疗卫生、公共交通、教育科技等领域与上海实现全面合作。责任单位：县发改局、县教育局、县科技局、县交通运输局、县卫计局。

七、加快发展社会事业

58．落实创业就业补助政策，做好渔农村富余劳动力、高校毕业生、城镇就业困难群体等重点人群就业创业工作，推进创业孵化基地建设。责任单位：县人力社保局、各乡镇。

59．进一步完善社会保障制度，稳步推进全民参保计划。责任单位：县人力社保局、各乡镇。

60．加大救助力度，及时解决低收入群体遇到的临时性困难。责任单位：县民政局、各乡镇。

61．完善养老服务保障体系，加快县中心福利院等养老机构建设和“一键通”养老服务平台建设。责任单位：县民政局、各乡镇。

62．继续抓好菜篮子工程，年内正式启用新中心农贸市场。责任单位：县市场局。

63．加大薄弱幼儿园改造和普惠性民办幼儿园扶持力度，探索中职教育办学新模式。责任单位：县教育局、有关乡镇。

64．推进洋山、嵊山乡镇卫生院等建设，推行责任医生签约服务和分级诊疗制度，引进省内外优质医疗资源。责任单位：县卫计局、有关乡镇。

65．建设全民健身中心、拆装式游泳池、县初级中学室内游泳池等设施，完善政府购买公共文化服务政策，推动海岛文体活动蓬勃发展。责任单位：县文体广电新闻出版局、各乡镇。

66．稳步实施“全面两孩”政策，促进优生优育。责任单位：县卫计局、各乡镇。

67．深化“平安嵊泗”建设，健全矛盾纠纷调解机制，有效预防和化解社会矛盾。责任单位：县委政法委、各乡镇。

68．启动“七五”普法工作，提升全民法律意识。责任单位：县司法局、各乡镇。

69．优化调整渔农村社区布局，积极推行“一村一社区”模式。责任单位：县民政局、各乡镇。

70．加强应急救援能力建设，规范运作应急联动中心。责任单位：县社管中心（应急办）。

71．强化安全生产工作，突出重点行业领域的安全生产隐患排查治理，推进安全生产标准化建设，切实预防和减少安全事故发生。责任单位：县安监局、各乡镇。

72．继续开展双拥模范县创建工作，促进军民深度融合发展。责任单位：县双拥办、各乡镇。

八、全力抓好十方面民生实事

73．加大贫困群体帮扶力度。实施特殊困难对象单独救助政策，制度性解决因病致贫等特殊人群困难；加大临时救助力度，重点加大低保边缘的边缘群体的帮扶力度；将符合条件的重度残疾人全部纳入到托（安）养工程；适度提高旅游旺季困难群体价格补贴标准。责任单位：县民政局、县残联、县发改局。

74．加大健康渔农村工程实施力度。逐步扩大参保城乡居民健康体检项目，在30─60岁人群中开展肿瘤筛查项目；对重性精神病患者实施救助扩面。责任单位：县卫计局。

75．加大基础教育惠民力度。全面免除在本地就读的嵊泗籍普通高中和职业高中家庭经济困难学生的学杂费。责任单位：县教育局。

76．加大创业就业扶持力度。全力推进“大众创业、万众创新”，落实“贷、免、扶、补”创业就业扶持政策，新增城镇就业岗位1100个，培训渔农村新型实用人才1100名，扶持城乡劳动力创业15家，实现生计渔民再就业200人。责任单位：县人力社保局、县农林水利围垦局、县海洋与渔业局。

77．加大养老服务体系建设力度。加快推进3家养老服务中心（托老所）和5家居家养老服务照料中心建设，扩大养老服务机构的社区覆盖面。责任单位：县民政局、有关乡镇。

78．加大食品安全监管力度。全面深化中小学标准化食堂建设，B级以上标准化食堂达到70%以上；加快实施“阳光厨房”建设工程，覆盖面达到40%以上；全力开展质量安全整治“五个提升”工程，切实提高食品安全治理水平。责任单位：县教育局、县市场监督管理局。

79．加大水陆客运投入力度。续建、新建客船5艘，新增及更新客车10辆，适时开通城区公交4号线，完成农村公路等级提升8.2公里。责任单位：县交通运输局、县交投公司。

80．加大城乡居住环境提升力度。完成建成区散楼改造6幢、渔农村房屋风貌改造2156户，全面完成渔农村困难群众危旧房改造，新增保障性住房29套。责任单位：县住建局、县农林水利围垦局、各乡镇。

81．加大“五水共治”推进力度。完成10个村的生活污水管网防护试点工作；改造小规模畜禽养殖场5个、本岛供水管网10公里、一户一表6000户；启动基湖水厂升级改造工程，实施偏远海岛小型海水淡化设施建设。责任单位：县农林水利围垦局、各乡镇。

82．加大生态治理力度。治理20个地质灾害点；投资1100万元建设彩色健康森林生态网，实施菜园、基湖、马关670亩森林彩化工程、全县3000亩森林抚育和220亩防护林工程；安排资金450万元继续开展增殖放流。责任单位：县农林水利围垦局、县国土资源局、县海洋与渔业局、有关乡镇。

九、建设更加奋发有为的人民政府

83．强化法治意识。贯彻依法治国方略，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”的原则，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，全面推进政府法律顾问制度，进一步加强行政复议和行政应诉工作。依法接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。深化行政执法体制改革，优化配置执法力量，促进执法重心下移。扎实推进政务公开，完善政府信息公布制度，扩大政府信息公开范围。责任单位：县政府直属各单位、各乡镇。

84．强化担当意识。树立真抓实干、务求实效的工作作风，严格落实上级各项决策部署。出台绩效考评方案，完善公务员考核制度，深化机关效能建设，切实提高机关事业单位工作人员执行力。下决心解决一批制约发展的突出问题，坚决整治为官不作为、当官不担当、做官不做事等问题，切实消除“中梗阻”和“下搁浅”现象。明确责任主体及职责权限，将任务分解到可落实之处，将责任落实到可追究之人，确保各项工作落到实处。认真办理人大代表议案、建议和政协提案，加强面对面沟通，确保办结率，提高满意率。强化政务督查工作，抓好跟踪督办、检查反馈，确保政令畅通。责任单位：县政府直属各单位、各乡镇。

85．强化廉洁意识。深入贯彻中央八项规定和“三严三实”要求，严守政治纪律和政治规矩。坚持厉行节约、反对浪费，控制一般性支出，压缩“三公”经费，完成公务用车制度改革。加强行政监察和审计监督，抓好工程建设、政府采购等重点领域、重要环节监管。严格落实党风廉政建设“两个责任”，强化“一岗双责”，将重心向渔农村基层下移，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。持之以恒开展作风建设，毫不松懈纠治“四风”，严肃查处违纪违法案件，坚决惩治腐败，努力建设一支忠于职守、清正廉洁的公务员队伍。责任单位：县政府直属各单位、各乡镇。