5月30日，县十六届人大常委会第三十七次会议听取并审议了县卫计局局长孙梅雪受县人民政府委托所作的《关于全县人口计生工作情况的报告》。

    会议认为，县政府始终坚持“科学发展、和谐计生、创先争优、有所作为”的人口计生工作理念，以稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展为主线，务实求新，积极努力取得了新的工作业绩，并在省、市继续保持领先水平。会议指出，尽管我县的人口计生工作取得了一定的成绩，优生优育观念进一步深入人心，各项服务计生工作有了新的提高，但是人口结构性矛盾比较突出，存在连续18年人口自然负增长、总户数逐年减少、人口老龄化严重等问题。为此，会议提出如下审议意见：

    一、全面审视人口发展现状，加快我县人口均衡发展步伐。要从产业发展、旅游开发、美丽海岛建设、“小岛迁，大岛建”，以及推进户籍制度改革等方面积极谋划人口与计划生育工作。县发改、公安、卫生和计划生育、流动人口管理等职能部门要从全县长远发展角度认真研究新情况，制订新政策，落实新措施，做好人口与计生工作。

    二、建立健全与新形势新任务相适应，科学合理便捷高效的人口、计生管理体系和服务机制。坚持计划生育基本国策，深入推进计划生育服务管理改革，切实提高对计生政策调整完善重要性的认识，注重宣传倡导、政策引导、服务关怀，鼓励育龄夫妇生育第二孩。认真谋划好妇幼保健、幼儿、中小学教育、社会保障等资源的科学配置，全面提升新形势下人口与计生工作水平。

    三、进一步制定有利于人口增长的相关政策。一是推行两孩生育奖励制度。设立两孩生育奖励基金，对生育两孩的家庭发放一次性生育奖励。二是实行两孩免费住院分娩制度。把两孩住院分娩纳入医疗保险全额报销范围，为按政策生育二孩的农村孕产妇给予住院费补助甚至提供免费分娩的基本服务项目，提高免费计划生育四项手术补助费。三是设立两孩抚养优惠政策。将3岁以下的幼托服务纳入政府公共服务体系，出台政策鼓励和支持企事业单位，社会组织在工作场所、社区兴办各类幼托服务机构，培养相关专业人才，切实解决3岁以下的托幼难问题。实行育儿休假优惠制度，为生育两孩的夫妇设定比一孩更为优惠的哺乳假和产假期。四是进一步完善社会保障体系，制定养老养病和困难扶助政策。探索实施更为积极多样实惠的养老办法，减轻家庭的负担，消除群众再生育中“下要照顾小、上需照顾老”的顾虑，提供安心的家庭生育环境。

    四、在全面实施户籍制度改革背景下，研究我县外来人口入户的有关政策。切实合理制定户口迁移政策，科学定位我县户口迁移和居住证改革工作，为常住本地的外籍人口纳入本地户口提供优惠条件，努力破解我县人口结构不合理现状。