县人大法制（内务司法）委员会自2017年初设立以来，在县人大及其常委会的领导下，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，坚持围绕中心，服务大局，依法履职，探索实践，立足人大工作特点，深化司法监督，积极协助常委会听取司法机关专项工作报告，承办民生方面法律实施情况的执法检查，组织专题法制讲座，探索类案监督方式。同时，加强制度建设，夯实工作基础，扎实开展工作，为推进我县民主法治进程，提高人大工作实效发挥了积极作用。

2017年主要工作

一、突出监督重点，提升监督效果

以促进依法行政和公正司法为工作着力点，利用执法检查和专题调研等方式，深入开展司法监督活动。

（一）承办了《行政诉讼法》实施情况专题调研，及时了解和掌握我县行政诉讼能力建设情况。

根据计划安排，组织常委会组成人员、县人大代表、各室委负责人，邀请县法院分管副院长解读行政诉讼法，在此基础上，组织人大代表，围绕贯彻实施行政诉讼法的措施及效果、行政诉讼能力建设情况、行政诉讼与相关制度的衔接情况、行政诉讼法实施过程中的问题等，通过听取汇报、座谈交流、择案观摩庭审等方式，对我县贯彻实施《行政诉讼法》情况进行调研。听取了法院行政审判工作的情况介绍，剖析了存在的问题，并对今后的工作提出了意见和建议。通过调研，达到督促法律实施主管机关改进执法工作，畅通诉讼渠道，增强公信力，加强法治政府建设，维护社会公平正义的目的。

（二）承办了全县道路交通安全法律法规执法检查，促进我县道路交通安全。

根据市人大常委会决定，在全市范围联动开展道路交通安全法律法规执法检查。我们及早做好各项准备工作，组成执法检查组，对我县贯彻实施“一法一规”的有关情况进行检查。听取了县公安、交通、城管（综合行政执法）、农林等部门汇报，邀请了基层人大代表、汽运公司和学校负责人等进行了座谈，征求意见建议。现场检查了县城道路、五龙乡农村公路以及基湖、高场湾等景区道路交通安全情况，实地查看了县公安局交警指挥中心、县交通运输局交通视频监控指挥中心、县机动车辆检测中心等。通过执法检查，了解掌握了我县道路交通安全方面情况，形成了执法检查报告，就检查中发现的5个方面问题，提出了6条工作意见，进一步促进了我县贯彻道路交通安全法律法规的自觉性。

（三）开展“两院”工作专项检查，提升监督实效。

坚持对“两院”半年度工作进行监督，提请县人大常委会听取了县法院、检察院半年度工作报告。新一届当选的县人大常委会主任、分管副主任带领新组成的内司委委员，先后深入“两院”调研，围绕法院正在开展的“大立案、大调解、大服务”活动，检察院司法体制改革以及绿色司法工作进行了深入探讨，并针对存在的问题提出了意见建议，为常委会听取“两院”工作报告做了充分准备。

二、加强法制建设，推进依法治县

加大法律宣传力度，进一步规范各种规章制度，着力提升公众的法制意识，促进依法治县向纵深推进。

（一）参与组织国家宪法日活动，全面推进崇尚宪法和普法工作。

按照中办国办印发的《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，进一步加强与司法局和各乡镇的联系，及时了解 “七五”普法工作情况，掌握各单位贯彻落实普法主体责任和各乡镇普法工作进行情况。主动指导对口单位和部门按照依法治县和“七五”普法规划开展各项工作。通过半年度乡镇工作综合调研、参加部门工作会议、召开座谈会、代表建议意见督办等形式，促进 “七五”普法深入开展和依法治县措施的落实。

为及时体现对十大九精神的“学懂弄通做实”要求，根据县人大常委会统一安排，组织开展了“12·4”国家宪法日暨“普法嘉年华”活动启动仪式，提请常委会主任会议专题听取了8个行政执法部门和县普法办关于普法主体责任制贯彻落实情况。

（二）专题视察全县治安管理工作，推进平安嵊泗建设。

组织人大代表对全县治安管理工作进行视察。实地视察了县安防教育基地和县公安局指挥中心，听取县公安局关于全县治安管理工作的情况报告，了解今年来我县开展的“夜不闭户” “全域无毒”工作，并对治安管理工作提出四点建议。一是通过在学校开展法制教育，提升我县少年儿童的法制意识；二是强化公安队伍建设，提升办案能力；三是利用群治群防的手段，加强对公共场所的巡逻和对外来人员的管理，将犯罪苗头扼杀在摇篮里，全力打造平安嵊泗；四是提升嵊泗治安品牌，为嵊泗全域旅游营造良好的治安环境。

（三）认真开展规范性文件备案审查工作。

坚持把规范性文件备案审查工作作为监督政府工作、推进依法治县进程的重要环节抓紧抓实，全年共办理规范性文件备案审查7件。重点审查办理了县政府《关于在全县范围内禁止销售燃放烟花爆竹的决定》，就审查中发现的问题及时告知予以修改。

三、加强业务联系，提高履职能力

协助上级人大开展业务工作，加强与业务对口单位和代表的联系，提高法制（内务司法）委员会工作能力。

（一）积极落实省市人大立法调研和专项督查工作任务。

一年来，先后协助省市人大开展了《浙江省气象灾害防御条例》《舟山市文明行为促进条例》 “反家庭暴力法律法规”等立法、执法调研，并提出相关建议，各项调研任务都圆满完成。认真做好省、市人大业务对接。对市人大制定2018年立法计划提出建议。

（二）密切与人大代表的联系，加强与对口单位的沟通。

组织走访了县法院、检察院、公安局、司法局、县社保中心、县社会服务和信息管理中心等对口联系单位，及时通报工作，听取对常委会和我委的工作意见建议，共收集相关意见建议。积极参与全县村级组织换届工作，参加了全县人民调解案例案卷、社区矫正案例案卷点评分析会。同时，注重发挥人大代表作用，主动邀请人大代表参加今年的各项执法检查和调研工作。

（三）及时制定《工作规则》。

县人大法制（内务司法）委员会挂牌成立伊始，就把制定工作规则作为首要任务。组织起草了《法制（内务司法）委员会工作规则》，提请主任会议研究通过。规则明确了工作职责，规范了议事程序，从制度层面促进和保障了依法履职。同时，多次召开县人大法制（内务司法）委员会工作座谈会。

四、加强自身建设，提高能力素质

加强自身建设，提高履职能力，是做好人大工作的基础。把加强自身建设摆在重要位置，为充分发挥专委职能作用提供有力保障。

一是加强思想政治建设。认真学习领会党的十九大精神，增强贯彻落实新时代人大法治工作的自觉性和坚定性，进一步拓宽工作思路，领会掌握中央的大政方针和县委的战略部署。学习法制和内务司法方面的法律法规和政策规定，不断提高业务素质和履职能力；二是加强作风建设。加强工作的计划性，做到重要工作提前安排部署，有计划、有重点地落实各项工作，较好地完成了本委确定和常委会交办的各项工作任务；三是加强业务建设。在平时抓紧自身学习法律和人大业务知识的同时，组织学习了由县法院领导主讲的《宪法》《行政诉讼法》《道路交通安全法》专题讲座，提高业务水平。

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但是，面对新任务、新要求，我们的工作还存在一些差距和不足，主要是：县级人大司法监督工作如何适应司法体制改革新形势的要求还需要研究探索，监督手段还有待进一步加强，监督体制和机制还需要进一步理顺，对联系单位的一些工作监督与支持力度还需进一步提高等。对此，我们将在今后的工作中认真对待，加以改进。

2018年工作思路

习近平总书记强调：“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命”，并在十九大报告中作出了七个方面重要和明确的工作部署，为今后的人大系统法制和内务司法工作指明了方向。

2018年，县人大法制（内务司法）委员会将按照县人大及其常委会的工作部署要求，以服务经济发展，保障民生改善，促进社会公平正义为目标，认真履行法定职责，积极发挥法制和内务司法监督职能，推进工作再上新台阶。

（一）会议审议。

1、提请常委会听取县人民法院、县人民检察院关于半年度工作情况的报告，认真做好会前意见征询工作。

2、提请常委会听取和审议我县“七五”普法工作情况。

3、提请常委会听取我县社会养老事业发展工作情况。

4、建议主任会议听取我县“两院”司法体制改革工作。

（二）视察检查。

1、组织开展对全县“谁执法谁普法”工作的调研，并进行满意度测评。

2、组织开展对县人民检察院公益诉讼工作开展情况的视察检查。

（三）法律监督。

1、开展有关法律、法规、条例草案的意见征求和立法、执法调研工作，为上级人大立法、执法服务。

2、加强规范性文件备案审查工作。严格落实县人大常委会关于规范性文件备案审查的各项要求，不断提高规范性文件备案审查工作质量。

（四）自身建设。

1、认真组织完成县人大常委会交办的各项工作事项。

2、坚持学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提高自身的理论水平和业务能力。坚持把深入学习贯彻党的十九大精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓，准确把握精神实质，切实提高政治素养。注重委员会组成人员之间的情况交流和工作探讨，适时召开工作座谈会，通报工作情况，交流工作经验，听取意见和建议。

3、密切与代表的联系，结合法制和内务司法工作的重点、热点，有针对性地选择主题，积极发挥代表在法制和内务司法工作中的作用。

4、加强与上级人大及兄弟县区人大法制（内司）委的联系和交流，借鉴经验，推进工作。

5、加强与对口单位联系部门的互动，及时了解工作动态。对涉及常委会的重要议题，重点关注，深入调研，提升监督的及时性和实效性。