2017年，是新一届人大常委会的起始之年，也是我们县人大财政经济委员会工作的起点之年。一年来，我们在县人大及其常委会的领导下，在认真学习贯彻党的十八大和十八届历次全会精神的基础上，深入学习党的十九大精神，深刻领会以习近平同志为核心的党中央“决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利”的精神实质，不忘初心，牢记使命。紧紧围绕我县经济、社会发展大局，牢牢抓住人民群众关心的“热点”、难点问题，认真履行宪法、法律赋予的职责。一年来，我们人大财经委在分管领导的带领下，在县人大常委会财经工委的大力协助下，创新工作方法，深化工作思路，强化“会前”调研，全面开展了对我县经济运行、社会发展计划执行、预决算等方面的监督工作，努力从程序性监督向实质性监督转化，较好地完成了县十七届人大一次会议和县人大常委会交给的各项工作任务。

2017年主要工作

一、围绕发展大局，加强经济运行监督。

2017年，面对复杂的宏观环境、经济形势和我县经济、社会发展中出现的新情况、新问题，我们认真做好全县年度计划草案、政府重点实事项目的调研和初审工作，起草审查报告，为常委会听取审议做好准备。

1、认真调研，实时把握全县经济运行情况。

上半年，在常委会领导带领下，我们先后到全县7个乡镇，以及发展和改革局、财政局、住房和城乡建设局、经济和信息化局、交通运输局、农林水利围垦局等部门，开展本年度综合调研及相关视察检查。

实地调研上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况（包括重点实事项目进展情况），了解计划和预算执行进度。把调研情况作为我们关注民生，关注我县经济、社会统筹发展等重大事项的前提和依据，并将相关意见建议在初审意见中予以体现，为常委会听取和审议政府的两个报告做好初审工作。

在审议意见中，提出了进一步关注国民经济运行中出现的问题：继续加大社会发展计划执行力度，加快投资项目进度和计划性，加强计划执行的严肃性，克服一切困难圆满完成人大代表票决民生实事项目。加强科学监管，继续加大资金统筹力度，盘活存量资金，努力提高资金使用绩效。

2、做好政府重点实事项目实施情况的视察检查工作。

年初，我们对政府重点实事项目安排情况进行初审，提出相关建议意见。年中，我们结合上半年社会发展计划及国民经济执行情况综合调研及相关视察检查，深入小岛乡镇和相关职能部门，启动了对重大建设项目及重点、实事工程的监督。经调研和初步审查，7月27日，常委会审查批准了嵊泗县人民政府《关于2017年政府投资项目年中调整计划的报告》。

8月份组织开展了代表票决制民生实事项目的视察活动。分二组分别视察了5个工程类项目和5个资金类项目；并召开了由人大代表、政府领导、政府相关部门负责人参加的座谈会。代表们对项目的征集、确定、实施、监督、管理等方面内容提出了积极建议。

11月初，深入到各乡镇和相关职能部门，听取情况介绍，实地视察调研全县重大建设项目和重点、实事工程。专程到县发改局，与分管领导及相关科室共同探讨分析近年来我县重大建设项目和重点、实事工程建设中存在的不足和需要改进的问题。

11月下旬，县人大常委会组织常委会组成人员、乡镇人大主席、部分人大代表、各室委负责人，选取有代表性的项目，专程对全县重大建设项目和重点、实事工程建设进展情况，开展会前集中视察，并与陪同视察的政府副县长及部门负责人进行座谈交流，提出中肯的意见建议，进一步强化了县人大常委会对我县重大建设项目和重点、实事工程在具体实施过程中的监督。

3、多管齐下，做好“最多跑一次”督察工作。

根据省、市人大常委会的要求，县人大常委会及时部署了“最多跑一次”督察的实施工作。一是制定了《关于“最多跑一次”改革开展调研督察的工作方案》，结合上半年综合调研，对乡镇“最多跑一次”实施情况进行调研。二是常委会领导及财经工委成员亲临县城几个主要办事大厅，体验办事过程，从中了解办事的全流程，也发现了一些存在的问题。三是组织开展了“最多跑一次”改革代表视察活动，组织20多名县人大代表分二组，视察了审批办证服务中心、县不动产登记中心、县社保中心、县国税办税大厅、县交警大队办证大厅、青沙社区便民服务中心，采用听、看、问、查的形式进行视察，并且召开了由相关人员参加的代表座谈会。四是在9月份常委会例会中，听取了政府关于“最多跑一次”改革工作的专题报告。

二、围绕履行职责，深化财政预算监督。

1、不断规范和完善总预算内容。

认真履行《监督法》法定职责，依照人大监督的法制性和程序性，加强总预决算的审查和监督工作。

年初，人代会前，认真做好县十七届人大一次会议《关于2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的报告》的初审工作，提出初审意见。并协助大会开好“计划与预算”审查委员会会议。

年中，对《关于嵊泗县2016年财政决算的报告》和《关于2016年本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》进行初审，并提出建议意见。要求政府进一步提高预决算管理水平，加强重大专项资金管理，强化预算绩效。继续深化“同级审”工作，在加大政策跟踪力度的同时，强化对民生项目的监督。

2、全力扩大部门预算监督面。

开展部门预算上人代会审查是预算监督工作的方式之一。根据今年安排，共有60个部门预算上人代会审查。我们进行了认真的初审工作，对上会审查的60个部门的预算作了仔细的审阅，提出初审意见和建议。同时，深入了解掌握本年度的全县所有部门预算和上年度的决算“明帐”，为本年度和下一年度的预算安排和监督服务。此外，针对去年部门预算执行审计中发现的相关问题，要求财政部门进一步加强部门预算管理，细化预算草案，完善各项编制标准，提高部门预算编制的准确性和完整性。

3、决算审查由程序性向实效性转变。

为使财政决算审议具有实效性，2017年县人大财经委邀请工作顾问对二个部门的专项资金使用情况进行逐笔审查；使人大的财政预决算监督工作向实效性转变迈出了坚实的一步。

（三）围绕监督水平的提高，加强自身素质建设。

2017年人大成立了县人大财政经济委员会，并通过了委员会成员。会后，在县人大常委会的领导、支持下，一是制定了财政经济委员会工作规则，并在主任会议上予以通过。二是为了加强财政经济委员会的审查监督力量，外聘了9名熟悉财政经济工作的工作顾问，着实提高了财政经济委员会的监督水平。三是举办了一期由乡镇人大主席、副主席、财政小组成员参加的乡镇财政预算监督审查培训班，以提高乡镇人大在预决算审查监督中的依法履职能力。

（四）立足勤勉尽责，努力做好其他工作。

1、积极关注全县经济和社会发展动态。

积极参与重大事项的调研论证。2017年，财经委专门开展金融行业、社保基金运行情况、小洋北侧围垦开发情况调研工作，进一步加强了对全县经济和社会发展动态的掌握，并适时提出各项建设性的意见和建议，为人大常委会努力探索实质性监督积累实践经验。同时，通过调研，促进我们自身监督水平与开拓创新意识的提高，积极推进人大常委会监督职能的强化。

2、协助上级人大和本级人大做好相关调研工作。

2017年以来，我们从强化财经委工作职能与提高人员素质着手，配合上级人大做好相关调研、视察工作。认真完成县人大常委会所布置的各项工作任务。做好规范性文件备案等工作。

但是，在工作实践中，如何进一步把程序性监督与实质性监督相结合，以及如何深化监督等方面，还有一些不足和问题，有待于我们在今后努力探索。

2018年工作要点

2018年，财经委将在县人大常委会带领下，认真学习和全面贯彻党的十九大精神，结合我县实际，深化财经监督，提升工作实绩，服务发展大局，助推转型升级，为推动我县经济社会发展切实履行好职责。

一、财政预算监督工作

1、做好县人代会审议《关于嵊泗县2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案》以及上会部门预算相关工作，并做好2018年年初人代会会前的预算初审工作。

2、做好常委会听取和审议《2017年财政决算报告》《2017年本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》《2018年上半年预算执行情况报告》的会前初审工作。

3、做好常委会听取和审议政府债务性计划的会前初审等相关工作。　　

二、计划执行与经济运行监督工作

1、做好县人代会审议2018年国民经济和社会发展计划草案的调研、初审等相关工作。

2、做好常委会审议全县重大建设项目、重点实事工程的会前初审及实施情况的视察检查工作。

3、做好常委会听取和审议2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研、初审等相关工作。

4、做好“十三五”国民经济和社会发展计划中期评估调研工作。

5、围绕常委会中心工作和重点工作，开展相关专题调研。

三、自身建设

1、坚持学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提高自身的理论水平和业务能力。加强本委成员之间的交流，共同研讨工作。

2、密切与代表的联系，结合经济工作重点热点，有针对性地选择主题，积极发挥代表在经济监督和财政监督工作中的作用。

3、加强与上级人大和兄弟县区人大财经委的联系和交往，借鉴经验，推动工作。

4、加强与对口联系部门的互动，及时了解工作动态，对涉及常委会的重要议题，重点关注，深入调研，提升监督的及时性与实效性。