2019年1月22日在嵊泗县第十七届人民代表大会第三次会议上

嵊泗县发展和改革局

    为深入践行以人民为中心的发展观念，推动决策民主化、科学化，更好发挥人民代表大会制度优势。2019年，我县在2018年工作的基础上更加优化项目安排，细致做好项目前期工作，继续深入开展民生实事项目人大代表票决制。

    一、2018年项目完成情况

    经县十七届人大二次会议代表票决通过的民生实事项目，共8大类16个小项，其中攻坚精准扶贫1项、完善社会服务1项、改善人居环境3项、保障公共安全4项、保障饮水安全3项、提升交通设施2项、完善医疗服务1项、优化教育设施1项。

    在县人大的关心与监督下，全县上下共同努力，圆满完成了

    目标任务。一是提前谋划，认真筛选。县政府自2017年10月份就开始部署谋划2018年票决民生实事项目，并及早启动了候选项目征集筛选工作。根据“便民、惠民、利民”、“短平快”和具备一定普惠性的原则，由县发改局牵头，与各部门、乡镇多次协商，并多渠道、多层次征求意见和建议，层层筛选，最终提出16个民生实事建议候选项目，主要涉及攻坚精准扶贫、完善社会服务、改善人居环境、保障公共安全、保障饮水安全、提升交通设施、完善医疗服务、优化教育设施等八大方面。二是精心组织，合力实施。一年来，县政府始终高度重视民生实事项目，全力以赴抓好落实。县政府主要领导定期听取项目进展情况，并亲临一线，督促项目实施，积极协调解决实施过程中遇到的问题与困难。各责任单位坚持主要领导负责，一把手亲自抓进度、出亮点。三是紧盯节点，跟踪督查。在实施过程中，县政府明确要求各实施单位列出具体的计划与时间表，实行挂图作战，对账销号，确保各项工作真正落到实处。县政府督考办定期开展督查，密切跟踪各项目时间节点，确保项目进度高效推进、工作质量稳定可靠。同时，县人大也全程开展票决民生实事项目进展督查，督促各项民生实事有序开展。截止2018年底，各项票决民生实事项目均已圆满完成任务目标。

    二、2019年候选项目形成情况

    （一）2019年候选项目征集筛选过程

    为认真做好2019年民生实事的征集工作，县政府坚持早谋划、早启动、早部署，自去年9月份开始项目征集等具体工作。本次提交会议的票决民生实事项目均已经过了上下多轮筛选。一是社会公开征集。由县政府和县人大两个层面共同推进。从9月10日开始到12月10日结束，县政府层面主要通过文件通知、媒体公告、网站发布等形式；县人大层面由乡镇人大代表联络站将征集到的项目直接汇总到有关乡镇和部门中。二是认真筛选梳理。首先将征集到的项目由县发改局汇总、初审提出初审意见；其次由县委县府办会商县人大专委拟定候选项目建议名单；最后根据《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，依次提请县政府常务会议、县委常委会和县人大常委会审议，确定最终候选项目名单。

    （二）2019年候选项目征集的原则和特点

    经县政府多次与县人大对接后，确定仍然按照2018年的入选标准，一是项目必须具有 “便民、惠民、利民”意义，且与一般政府投资项目有所区别；二是项目必须具有一定的普惠性，且社会效益突出的；三是项目必须是“短平快”，原则上要求在当年度开工、当年度完工。在项目要求上，具备条件成熟、可操作性强的特点；在项目布局上，具备代表性、全局性，以及覆盖面和受益广的特点；在项目内容上，既注重解决当前群众急需的民生短板，也着眼于人民美好生活的需要。

    （三）2019年候选项目情况

    经过前期的广泛征集和反复论证，2019年票决民生实事候选项目共8大类15个项目，具体情况如下：

    1、改善人居环境：共1个项目，总投资400万元。

    县城主街道排烟设施改造工程：主要内容为改造东海路沿街餐饮排油烟管道，总投资400万元，项目实施目的：是切实解决该路段餐饮场所油烟直排带来的周边环境脏、乱、臭问题。

    2、提升水源环境：共2个项目，总投资500万元。

    （1）基湖水库水质提升及环境整治工程：主要建设内容为库区清淤6000方、并沿库区新建800米截水沟与生态草沟及集水井1座，总投资300万元。项目实施目的：是进一步提升饮用水水质，有效控制上游群众生产生活对库区水环境的影响。

    （2）山塘清淤及环境整治工程：主要建设内容为石柱小坑、小关岙及黄龙大茶园等3处山塘清淤及加固，共计5000方，总投资200万元。项目实施目的：是提升水质、消除隐患、改善周边环境，更好服务生产生活。

    3、完善渔业服务：共2个项目，总投资300万元。

    （1）自动充气式救生雨裤采购项目：主要建设内容为全县作业渔船配备安全救生雨裤1万件，总投资200万元。项目实施目的：是提高渔民自救能力，减少落水死亡率，保障渔民生命安全。

    （2）小型渔船定位系统（北斗示位仪）项目：主要建设内容为全县近2000艘60马力以下捕捞渔船、养殖渔船、休闲渔船安装北斗示位仪，总投资100万元。项目实施目的：是实现全县小型渔船信息化全覆盖，进一步扫除渔船动态监测盲点，提高渔船航行安全和应急救援能力。

    4、保障食品安全：共1个项目，总投资300万元。

    食品安全远程智慧监控系统提升二期工程：主要建设内容为渔家民宿、旅游景区等重点区域纳入食品生产经营单位远程监控系统和执法办案智慧监管终端平台，总投资300万元。项目实施目的：是使渔家民宿、旅游景区的食品加工、清洗、消毒等环节纳入政府监控范围，以加强旅游安全管理、改善旅游环境。

    5、提升医疗服务：共2个项目，总投资785万元。

    （1）县疾控中心实验室改造工程：主要建设内容为按照国家标准和规范要求，改造提升县疾控中心实验室，总建筑面积1100平方米，总投资300万元。项目实施目的：是改变目前疾控中心存在的功能不完善、布局不合理、服务社会水平低等现状，进一步提升全县传染病、地方病防控、公共卫生监测、检验检测能力。

    （2）县医疗系统信息系统升级改造项目：主要建设内容为新建信息安全系统、卫生计生系统应急指挥中心，升级改造人民医院临床诊疗信息系统、移动输液系统升级、移动护理系统升级、临床麻醉信息系统、消毒供应室管理系统等，总投资485万元。项目实施目的：是提升医疗信息化水平、保障医疗信息安全，完善医疗服务功能，进一步方便人民群众就医。

    6、完善文教设施：共2个项目，总投资970万元。

    （1）美丽校园环境文化建设工程：主要内容为选择2所中小学校，改造校园环境、布置文化氛围、完善设施设备等，总投资550万元。项目实施目的：是切实改善学校育人环境，增强校园文化底蕴，进一步提高办学我县水平和教育质量。

    （2）文化设施提升改造工程：主要建设内容为改造县图书馆，建设电子阅览室，打造“芸悦读”等电子借阅平台；改造海洋文化中心电影小厅，建设集电影放映、小型会议举办、舞台表演等多功能于一体的小型剧院；扩面改造规划展览厅等，总投资420万元。项目实施目的：是进一步完善文化设施，提升文化服务水平，丰富岛城群众文化生活。

    7、强化社会保障：共2个项目，总投资200万元。

    （1）县人力资源交流市场建设工程：主要建设内容为改造原就业处650平方米，作为全县人力资源市场用房，总投资100万元。项目实施目的：是建立集“线上线下、招聘应聘、技能培训”为一体的综合性人才交流市场，以解决信息不对称引起的“招工难、应聘难”问题。

    （2）花鸟乡照料中心提升改造工程：主要建设内容为增加3间居住房及设施设备，总投资100万元。项目实施目的：是进一步保障社区老年人的生活需求，提高生活质量。

    8、改善群众出行：共3个项目，总投资700万元。

    （1）枸杞乡危险路段修复工程：主要建设内容为修复存在安全隐患的危险路段3处，总长1公里，总投资250万元。项目实施目的：是进一步消除道路安全隐患、确保车辆和行人安全。

    （2）公交车停靠站建设工程：主要建设内容为新建农村公交车停靠站10个，总投资150万元。项目实施目的：是解决公交站点少、设施简陋问题，使群众候车更加便利和舒适。

    （3）徒步绿道建设工程：主要建设内容为徒步绿道建设工程，总投资300万元。项目实施目的：是为广大群众创造良好的户外徒步健身场所，满足群众日益增长的健康生活需要，提升城市形象和品位。

    三、下步工作措施

    为确保民生实事项目票决通过后，能够顺利推进，保质保量完成年度任务，到年终能交上一份令各位代表满意的答卷，不辜负你们投下的神圣“一票”。我们将努力做好以下几方面工作。

    1、强化组织保障，层层落实责任。县政府将对项目进行任务分解，明确牵头领导，将责任落实到具体部门，将工程细化到时间节点。各责任单位对照任务分解情况，建立内部工作机制，制定具体工作方案，确定时间表、路线图和责任人，推动项目按计划推进。

    2、强化制度保障，加快办理进度。一是抓督查督办。每季度督查通报总体进展情况，同时对进度滞后事项进行专项督查，实地踏看项目进度，跟踪工程进展。二是抓协调推进。针对督查中发现的问题，及时协调化解。

    3、强化要素保障，增强办理实效。资金方面，今年将安排4100余万元用于票决民生实事项目建设。土地方面，突出“民生优先”的用地导向，做到民生项目用地指标应保尽保。技术力量方面，以建设群众满意、经得起检验的精品工程为目标，切实加强技术力量保障，强化管理和监督，确保项目质量。