2020年1月18日在嵊泗县第十七届人民代表大会第四次会议上　　

嵊泗县发展和改革局　　

为深入践行以人民为中心的发展思想，进一步提高政府民生实事决策工作的民主化和科学化，更好发挥人民代表大会制度优势和功效。2020年，我县在2019年工作的基础上，将更好地满足人民群众对美好生活的向往作为工作目标，继续深入开展民生实事项目人大代表票决制。　　

一、2019年项目完成情况　　

经县十七届人大三次会议代表票决通过的民生实事项目，共七大类12个小项，其中改善人居环境1项、提升水源环境2项、完善渔业服务2项、保障食品安全1项、提升医疗服务2项、完善文教设施2项、改善群众出行2项。　　

在县人大的关心与监督下，全县上下共同努力，截至目前，已全部完工。一是提前谋划，认真筛选。县政府自2018年9月起开始部署谋划2019年票决民生实事项目，并及早启动了候选项目征集筛选工作。根据“便民、惠民、利民”、“短平快”和具备一定普惠性的原则，由县发改局牵头，与各部门、乡镇多次协商，并多渠道、多层次征求意见和建议，层层筛选，最终提出15个民生实事建议候选项目，主要涉及改善人居环境、提升水源环境、完善渔业服务、保障食品安全、提升医疗服务、完善文教设施和改善群众出行七大方面。二是制定清单，狠抓落实。一年来，县政府始终高度重视民生实事项目，全力以赴抓好落实。2019年3月，县政府研究制定了2019年人大代表票决政府民生实事项目责任清单，充分发挥各项目责任单位的积极性、主动性，各单位主要负责人是政府民生实事项目的第一负责人，负总责、亲自抓。县政府主要领导定期听取项目进展情况，并亲临一线，督促项目实施，积极协调解决实施过程中遇到的问题与困难。三是紧盯节点，跟踪督查。各责任单位坚持主要领导负责，对项目没有达到序时进度的，抓紧补课，制定攻坚方案，倒排时间、挂图作战、全力推进，确保所有项目年底前要有成效。县政府督考办定期开展督查，密切跟踪各项目时间节点，确保项目进度高效推进、工作质量稳定可靠。同时，县人大也全程开展票决民生实事项目进展督查，督促各项民生实事有序开展。　　

二、2020年候选项目形成情况　　

（一）2020年候选项目征集筛选过程　　

按照民生实事项目人大票决制工作要求，县政府紧紧围绕我县经济社会发展中心，以广大群众的“衣食住行、安居乐业”为重点，认真做好2020年民生实事项目征集工作。本次提交会议的民生实事项目均已经内外、上下多轮筛选。一是广泛公开征集。由县政府和县人大两个层面共同推进。从2019年11月初起至11月30日，县政府层面主要通过文件通知、媒体公告、网站发布等形式；县人大层面由乡镇人大代表联络站将征集到的项目直接汇总到有关乡镇和部门中。二是认真筛选梳理。征集到的项目由县发改局进行梳理汇总和分类归纳，对项目的可行性和实用性进行初步分析并提出初审意见。三是研究拟定方案。县委县府办会商县人大专委，在“深入调研、充分协商、多次论证”的基础上拟定候选项目建议名单，并根据《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，依次提请县政府常务会议、县委常委会和县人大常委会审议，确定最终候选项目名单。　　

（二）2020年候选项目征集的原则和特点　　

经县政府多次与县人大对接后，确定仍然按照2019年的入选标准。在项目要求上，具备条件成熟、可操作性强的特点；在项目布局上，具备代表性、全局性，以及覆盖面和受益广的特点；在项目内容上，既注重解决当前群众急需的民生短板，也着眼于人民美好生活的需要。具体可归纳为以下三个特点：一是紧贴民意、普惠民众。必须具有“便民、惠民、利民”意义，且与一般政府投资项目有所区别。通过社会广泛征集，使得2020年民生实事项目进一步体现了“民”与“实”的要求，尽可能让更多人受益，真正体现项目的普惠性；二是当年完成、当年受益。在建设周期上具备可控性，原则上要求能够在当年完成或取得阶段性成效，让群众有强烈的获得感和体验感；三是突出重点、体现创新。以广大群众的“衣食住行、安居乐业”为重点，更好地满足人民群众对美好生活的向往。参考往年实施效果好、群众关注度高的民生实事项目，在今年的征集过程中，充分结合群众新的需求，项目筛选更注重多样性和创新性。　　

（三）2020年候选项目情况　　

经过前期的广泛征集和反复论证，2020年票决民生实事候选项目共六大类20个项目，具体情况如下：　　

1.保障公共安全：共5个项目，总投资2870万元。　　

（1）防洪排涝工程：建设内容为菜园镇改造村庄低洼区域、马关水闸增设强排系统2套；五龙乡改造田岙村中心内涝区；城区购置强排车2辆。项目实施目的：解决低洼地区内涝问题，以减少强降雨天气对群众生产生活影响。　　

（2）渔农村危坎险墙治理工程：建设内容为治理菜园镇15处、五龙乡20处、黄龙乡危坎险墙10处。项目实施目的：及时修复存在安全隐患的险墙危坎，确保群众生命财产安全。　　

（3）渔农村道路明亮工程：建设内容为五龙乡大悲山—边礁岙、黄龙乡东咀头—泥黄坑、枸杞乡龙泉村沿海公路安装路灯。项目实施目的：为给群众和游客夜间出行和锻炼带来方便，同时确保行车安全。　　

（4）枸杞乡道路修复工程：建设内容为修复枸杞乡大王沙滩至大王客运码头沿线路面并拓宽。项目实施目的：为改善交通主干道路路况，缓解交通拥堵现状，保障车辆和行人安全。　　

（5）嵊泗县电梯智慧监管系统工程：建设内容为建立具备数据采集、信息传输、自动报警、实时通话等功能的电梯智慧监管系统，并对全县在用电梯260台安装物联网终端。项目实施目的：通过实时监控和远程监测电梯运行状态，及时发现电梯安全隐患，提升应急处置能力。　　

2.提升文体设施：共5个项目，总投资1780万元。　　

（1）渔农村文化礼堂工程：建设内容为新建黄龙乡大岙、枸杞里西文化礼堂，提质改造菜园镇青沙、嵊山镇陈钱山、枸杞乡龙泉文化礼堂。项目实施目的：满足广大群众的精神文化需求，丰富渔村日常娱乐生活。　　

（2）嵊泗县室内游泳馆建设工程：建设内容为建设室内游泳馆一座。项目实施目的：改变我县无室内游泳馆现状，为全县群众提供全年游泳健身场所。　　

（3）健身绿道建设工程：建设内容为沿半山公路建设一条长3公里健身绿道。项目实施目的：增加户外徒步健身设施，满足广大群众健康生活需要。　　

（4）嵊山镇大玉湾沿线废旧厂房维修改造工程：建设内容为对大玉湾收购的低效用地300㎡进行拆后重建利用。项目实施目的：进一步改善沿线环境，提升旅游品位。　　

（5）黄龙乡休闲公园建设工程：建设内容为在南港村海塘、峙坑巷区域打造集休闲娱乐、渔俗展演、健身运动的休闲公园，总面积约3400平方米。项目实施目的：为黄龙群众提供良好的健身休闲场所。　　

3.保障饮水需求：共2个项目，总投资985万元。　　

（1）嵊泗县水源地引水工程：建设内容为改建引水渠道1556米，新建引水管道133米。项目实施目的：为进一步增加饮用水库区来水量，高效利用雨水资源，同时提升水源地水质。　　

（2）民宿集聚村供水管网提升工程：建设内容为提升改造本岛民宿集聚村落的供水管网。项目实施目的：解决部分村庄旅游季节水量供应不足、少水断水问题突出，保障区域供水安全。　　

4.优化教育设施：共3个项目，总投资1050万元。　　

（1）嵊泗县智慧校园建设项目：建设内容为主要建设钉钉校园、智慧点餐、同步课堂、学习终端（部分）等智慧校园系统。项目实施目的：升级改造数字校园系统，推进智慧教育服务体系建设，提升我县教学水平。　　

（2）美丽校园文化提升工程：建设内容为选择2-3所学校，实施校园功能布局调整、打造校园特色文化及主要育人空间建设等。项目实施目的：切实改善学校育人环境，增强校园文化底蕴，进一步提高我县办学水平和教育质量。　　

（3）菜园实验幼儿园改造工程：建设内容为改造门卫值班室、厨房及建设附属用房等。项目实施目的：进一步改善校园教育服务及配套设施。　　

5.完善医疗服务：共3个项目，总投资845万元。　　

（1）基层卫生服务站点改造提升工程：改造卫生服务站2个；规范化建设卫生服务站（室）4个；7个乡镇卫生院、县人民医院、中医院和疾控中心，采购疫苗和预防接相关设备。项目实施目的：进一步改善基层医疗机构的就医环境，提升医护服务质量和信息化水平。　　

（2）乳腺钼靶X线摄影检查项目：建设内容为乳腺钼靶X线扫描仪设备采购及其机房防辐射改造。项目实施目的：提高妇女乳腺病变鉴别能力和精准度，及早发现恶性乳腺肿瘤。　　

（3）县域医共体放射等影像系统扩容升级项目：建设内容为升级区域影像协同服务平台、建设云影像服务系统和医院端应用软件，并配置服务器。项目实施目的：实现乡镇卫生院和县医院影像信息的共享，提高医共体单位影像诊断与医疗服务水平，提升普通患者就医体验。　　

6.提升交通设施：共2个项目，总投资5500万元。　　

（1）嵊泗县公交智能化管理系统建设项目：建设内容为客车及公交站安装智能调度终端、主动安全终端、客流量检测仪；建设调度云平台、运力云平台、安全云平台、信息发布平台、微信公众号和电子站牌等系统。项目实施目的：提升公交系统信息化水平和公共服务能力，减少公众候车时间，提高公交出行效率。　　

（2）交通运力更新提升工程：建设内容为更新全县部分公交车辆，投入使用378客位、259客位2艘客轮。项目实施目的：进一步提高陆海交通运力和舒适度。　　

三、下步工作措施　　

为确保民生实事项目票决通过后，能够顺利推进，保质保量完成年度任务，到年终能交上一份令各位代表满意的答卷，不辜负你们投下的神圣“一票”。我们将努力做好以下几方面工作。　　

1.明确责任目标，强化责任落实。县政府将结合本地实际，细化分解目标任务，明确牵头领导，把责任落实到具体部门、落实到具体责任人，推动责任层层落实到实处。各责任单位对照任务分解情况，建立内部工作机制，制定具体工作方案，推动项目按计划推进。　　

2.强化制度保障，完善监督机制。县政府将进一步加强对民生实事项目的督查和协调推进。一是完善人大代表对民生实事项目实施的实时跟踪监督机制，组织人大代表定期、不定期对项目实施情况进行后期视察，对进度滞后项目进行专项督查，实地踏看项目进度，动态跟踪工程进展。二是抓协调推进。针对督查中发现的问题，及时协调化解，确保按期完成。　　

3.严把质量关口，打造亮点工程。坚持高标准、严要求，在加快项目推进的同时，科学把握进度与质量的关系，严格项目标准，严把质量关口，以精益求精的目标、优质的工程质量全力抓好项目的全过程管控，切实把人大代表票决民生实事项目打造成为质量过硬的“精品工程”、展示形象的“亮点工程”、群众满意的“民心工程”。