2019年主要工作　　

2019年，县人大法制（内务司法）委员会在县人大及其常委会的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县人大常委会年度工作部署，坚持围绕中心，服务大局，依法履职，拓宽监督领域，强化司法监督，聚焦民生保障，注重监督实效，各项工作扎实开展并取得了新的成效。　　

一、聚焦民生事业发展，积极开展社会救助工作监督。　　

社会救助是民生工作，也是政府为民办事的有效载体。我委围绕社会救助政策措施落实情况，坚持问题导向，突出重点，在县人大常委会副主任潘浙海的带领下，通过到县民政局、县人力资源和社会保障局、县总工会、团县委、县妇联、县残联等单位走访了解、听取汇报、查阅资料等途径，深入调研形成调研报告。调研报告在充分肯定成绩的基础上，对存在的社会救助宣传教育工作还不够到位，困难家庭经济状况核实仍存在一定困难，管理部门信息交换制度不够完善，日常动态监管不够到位，基层社会救助队伍力量有待进一步加强等问题，提出了今后要进一步强化政策宣传、提高社会救助思想认识，要创新工作方法、进一步完善社会救助工作机制，要夯实基层基础、进一步提升社会救助工作能力等三方面意见建议。　　

 二、突出重点找准切入点，有效开展司法监督。　　

1、拓宽领域监督。首次提请常委会听取了县监察委员会关于贯彻落实监察法情况的专项工作报告。　　

2、加强跟踪监督。为确保在生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护等领域的公共利益得到有效的司法保护，支持检察机关开展公益诉讼法律监督，对公益诉讼工作进行跟踪监督。一是提请县人大常委会听取了县人民检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告。在常委会听取前有针对性地到县人民检察院参与了专题调研。二是提请常委会听取了县政府贯彻落实《嵊泗县人大常委会关于加强检察机关公益诉讼法律监督工作的意见》情况报告。会前在潘浙海副主任带领下，走访了县市场监督管理局和县综合行政执法局（县城市管理局），听取了相关工作情况的汇报，深入了解公益诉讼工作推进过程中产生的部分案件只求数量而忽视质效问题，为常委会听取报告做好准备。三是为提高人大司法监督的法律效果和社会效果，提高人大代表对公益诉讼相关知识的了解和保护公共利益意识，组织10名县人大代表旁听了县人民法院公开审理4名被告因非法捕捞水产品破坏海洋生态环境的全县第一例刑事附带民事公益诉讼案件。　　

3、及时跟进监督。一是做好人事任免相关监督工作。今年2月我委对《中华人民共和国人民陪审员法》颁布实施后县人民法院提请常委会任命的第一批70名人民陪审员开展初审工作，并参加了县人民法院组织的新任命的人民陪审员宪法宣誓仪式，加强宪法宣誓环节监督。深入调研一年来人民陪审员工作开展过程中存在新情况新问题，为常委会听取县人民法院关于人民陪审员工作情况的报告做好准备。二是持续推进“七五”普法工作，提请常委会听取县政府2019年普法责任制落实情况的报告并对20个政府工作部门2019年普法工作开展满意度测评。三是认真督办代表议案建议。共督办县第十七届人民代表大会第三次会议代表建议意见6件。加强与承办单位沟通联系，听取承办单位办理情况汇报，邀请提出议案建议的代表参加座谈会，提出意见建议，督促抓紧落实，推进议案建议办理，提高代表建议的解决率和满意度。四是认真组织参与1+1+X政府民生实事项目监督。在常委会领导的带领下，组织部分人大代表对2019年人大代表票决民生实事项目（徒步绿道建设工程、山塘清淤及环境整治工程）进行视察检查、听取汇报、座谈交流，提出意见建议，督促政府加快推进项目建设，努力把实事项目办实办好。　　

4、坚持常态化监督。做好规范性文件备案工作，部门机构改革后，及时与县政府办、县司法局进行对接，确保规范性文件备案工作有序跟进，全年共备案审查规范性文件16件。　　

三、积极协助配合，认真完成上级人大交办任务。　　

 1、组织开展“聚焦无障碍环境，人大代表在行动”主题活动。受市人大常委会委托，　7月23日　，我委在潘浙海副主任带领下，组织7名市县两级人大代表及相关部门负责人开展了“聚焦无障碍环境，人大代表在行动”主题活动。赴纳入省级无障碍社区创建的菜园镇菜圃社区现场开展了执法检查并听取了菜圃社区有关情况汇报，召开专题座谈会听取参加执法检查活动代表的意见建议和县残联等7个县残工委成员单位关于无障碍环境建设的情况汇报，梳理汇总专项执法检查情况并报市人大 。　　

2、开展宪法宣誓制度实施情况专项检查工作。根据市人大常委会办公室“关于开展宪法宣誓制度实施情况专项检查工作的通知”要求，　11月7日　—13日，主要通过单位自查、情况了解、汇总数据等方式组织开展了宪法宣誓制度实施情况专项检查，按时将专项检查汇总情况报市人大。　　

3、配合市人大做好工作调研和立法服务工作。完成了市人大调研县人民法院执行工作和《舟山市养犬管理条例》（草案修改稿）的意见征求等工作调研和立法服务任务。 　　

四、切实加强自身建设，努力提高履职能力。　　

1、注重学习，提高履职能力。积极参加“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升科学理论指导工作实践意识和水平。认真学习“2018年全省规范性文件审查纠正案例选编”，努力提高工作能力。　　

2、深入调研，不断转变作风。参与黄龙乡、洋山镇区域促进民营经济高质量发展和最多跑一次改革情况的调研以及花鸟乡灯塔村包乡走村深化“三服务”活动，深入了解基层情况。　　

3、密切联系，切实发挥代表作用。召开了2次法制（内务司法）委员会工作会议，布置工作重点、听取委员意见建议，增进沟通联络，积极组织委员参与专题调研、执法检查等活动，增强委员的代表监督意识、发挥委员作用。积极配合开展“12.4”国家宪法日宣传活动，组织40名基层人大代表聆听宪法专题报告，在人大代表中进一步普及宪法知识、增强宪法意识、弘扬宪法精神。 　　

回顾一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但是，对照法律赋予的职责，对照县人大及其常委会对工作的新要求，我委的工作还存在一些差距和不足，主要是：面对新形势新任务，监督实效还有待进一步加强，对联系单位的一些工作监督与支持力度还需进一步提高等。对此，我们将在今后的工作中认真对待，加以改进。　　

2020年工作思路　　

 2020年，县人大法制（内务司法）委员会将紧紧围绕全县中心工作大局，按照县人大及其常委会的工作部署要求，坚持全面和重点兼顾，强化司法监督，促进司法公正，注重提升监督实效，认真履行法定职责，推进工作再上新台阶。工作思路初定如下：　　

1、围绕服务创城工作，建议县人大常委会就道路交通安全秩序优化开展专题视察检查，重点监督非机动车不按规定行驶、行人闯红灯、乱停车等交通安全隐患，督促政府相关部门落实整改，推进全国县级文明城市争创工作深入开展。　　

2、根据省市人大统一部署，建议县人大常委会开展矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”专项监督。重点内容是充分依靠社会矛盾调处中心等基层组织作用，完善社会矛盾纠纷多元化预防调处化解综合机制，推进诉源治理，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，加强访调、诉调对接，完善信访制度，加强信访依法治理等工作情况。　　

3、2020年是“七五”普法收官之年，建议县人大常委会听取并审议县政府关于“七五”普法情况的报告，会前将对重点单位的普法责任清单制度落实等情况进行调研，并形成调研报告，推动法治宣传教育深入开展，推进依法治县进程。　　

4、严格按照上级人大提出的“审慎稳妥、依法有序”的监督原则，建议县人大常委会听取县监察委员会专项工作报告。　　

5、根据市人大的统一部署，建议县人大常委会开展部分法官履职评议工作，坚持问题导向，增强监督实效。 　　

6、持续关注公益诉讼工作，建议县人大常委会听取县人民检察院关于提升公益诉讼工作质效情况报告，切实推动县检察院公益诉讼工作提质增效。　　

7、做好规范性文件备案审查工作。　　

8、努力完成县人大常委会交办的各项工作任务。 　　

9、积极配合上级人大做好立法调研、工作调研、执法检查等工作。　　

10 、加强自身建设，提高履职能力。切实加强习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神、相关法律法规以及其他业务知识的学习，不断学习先进经验，不断提高理论水平和业务能力。密切与代表的联系，积极发挥委员、代表作用。深入基层调研，及时了解情况，提升监督的及时性和实效性。