2019年，县人大财政经济委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，认真践行“不忘初心、牢记使命”主题教育宗旨，在县人大及其常委会的领导下，紧紧围绕我县经济、社会发展大局，深入调研人民群众关注的“热点”、难点问题，认真履行宪法、法律赋予的职责。一年来，在分管领导的带领下，以深入“三服务”活动为契机加强调研，以预算监督向支出预算和政策拓展为抓手创新工作方式方法，全面开展了对我县经济运行、社会发展计划执行、财政预决算等方面的监督工作，较好地完成了县十七届人大三次会议和县人大常委会交给的各项工作任务。
2019年主要工作
一、围绕发展大局，加强经济运行、计划执行监督力度
2019年，面对经济运行下行压力和我县经济社会发展过程中出现的新情况和新问题，在常委会领导带领下，我们先后深入全县7个乡镇和十多个县属相关部门进行调研，运用视察、听取汇报、座谈等方式，对我县年度国民经济和社会发展计划执行、民营经济发展、企业国有资产管理情况展开综合调研，切实强化监督力度。
（一）根据省市人大工作部署和县人大常委会2019年度监督工作计划，做好促进民营经济高质量发展专项监督工作。协助县人大常委会，通过实地走访民营企业、召开民营企业家座谈会、听取政府部门汇报等多种形式，分组对我县民营经济发展现状及存在的问题进行调研。并就我县民营经济发展现状，和当前存在对民营经济重视不够、要素保障能力欠缺、经营管理模式落后等突出问题，召开专题询问会，筛选12个有关促进民营经济高质量发展存在的问题，由人大代表与政府部门负责人进行面对面的询问。年末，听取了县政府关于促进民营经济高质量发展专题询问意见落实情况的报告，并对进一步推动我县民营经济发展提出意见建议。
（二）首次对我县国有资产管理情况进行监督审查。根据中央要求建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的重要决策部署，我委代拟了《中共嵊泗县委关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》。县人大常委会首次听取和审议我县企业国有资产管理情况的报告。为此，县人大财经委制定了详细的调研工作方案，在县人大常委会主要领导的带领下，听取了县国资办的全面工作汇报，实地走访调研了国投、交投、旅投、城投和菜篮子工程服务中心等5家企业的国有资产运营状况，组织财经委工作顾问研判了我县国有资产保值增值和国有经济运行质量及财税贡献情况。通过调研提出了我县企业国有资产管理现状、存在的不足以及“处理好市场与政府之间的关系”、“国企改革从管企业向管资本转变”、“提高国有企业防风险能力”、“加强人才队伍建设，提升运营能力”、“整合国有资产，促进我县重点产业发展”等建议的初审意见。
（三）依法做好国民经济与社会发展计划监督审查。年初深入全县各乡镇和政府相关职能部门，通过听汇报、座谈、实地视察等方式进行了认真详细的调研，组织财经代表小组就计划编制情况进行意见征求，专题听取了“顾问组”的意见、建议，开展了认真仔细的分析，提出了初审意见，为人代会审查批准全年国民经济和社会发展计划草案提供决策参考。建议县政府坚定生态优先、绿色发展的理念，继续实施“以港兴县、以旅活县、以渔稳县、生态立县”的总战略，深化改革、提质增效、美化环境、改善民生，确保各项经济指标、重点投资计划的圆满完成。年中，在全面分析半年度经济社会运行的基础上，开展半年度国民经济和社会发展计划执行情况调研。针对问题，建议县政府：以强素质和补短板为抓手，切实提升旅游品质和服务水平；坚持生态优先和经济发展相协调，积极扶持传统工业转型升级；结合美丽县城建设，重点加快县城有机更新改造；政府投资项目需攻坚克难，重点破解开工率低的问题。
（四）全过程监督政府投资项目进展。在对我县重大建设项目和政府投资重点工程的进展情况进行了持续关注基础上，分两次对代表票决民生实事项目和其他政府投资项目等14个项目进行集中视察，并通过听汇报、座谈等方式进行了深入的调研。通过视察、调研，推动政府部门出台挂图作战、亮灯管理等措施督促政府投资项目加快进度、提高质量、优化绩效。
（五）以民生问题为导向，主动开展了我县“最多跑一次”改革、乡村民宿发展、罐装液化石油气价格、猪肉价格、嵊沪陆上客运班车等相关课题的调研，为县人大常委会全面掌握、了解我县经济运行和社会发展情况，切实开展依法监督提供了事实根据。
二、不断深化预决算审查改革，推进公共财政建设
按照预算法和省预算审查监督条例的要求，财政经济委员会深入贯彻新发展理念，推进预算审查监督改革，推动预算审查向支出预算和政策拓展、从程序性监督向实质性监督的转变，为公共财政建设作出努力。
（一）进一步深化全口径预算审查。深化“四大预算”人代会前初审工作。开展年度预算草案初审，组织财经代表小组成员分别听取县财政局、县发改局等部门情况汇报，针对部分专项资金长期滞留部门的情况提出意见，督促财政部门及时收回闲置资金，纳入下年度预算管理，促进预算编制不断完善。
（二）突出重点，深化部门预算审查。组织财经专业小组成员对民政局、市场监督管理局、综合行政执法局3个部门的2019年预算草案进行重点审查，提出审查意见。对上年度部门预算重点审查单位的专项资金使用情况进行专项审计，并纳入2019年度部门决算重点审查单位，完成部门预算审查从预算到决算的第一轮“闭环式”审查。
（三）继续推动预算审查重点向支出预算和政策拓展。一是通过上年度的“再造绿岛”专项资金的绩效评估工作，在充分调研的基础上，形成专题报告上报县委。推动县委组建绿化工作委员会，整合我县农林水利、城市综合执法、公路运输等部门绿化工作职能，成立绿化工程建设指挥部，统一编制城乡绿化发展规划、园林绿化专项规划；负责山林绿化、城市绿化、道路绿化标准制定及项目统筹协调。二是围绕县委重大决策部署确定的重点支出与重大投资项目，加强对重点支出与重大投资项目的审查。2019年，重点对我县G526嵊泗段改建和离岛十里金滩旅游特色小镇·小镇会客厅两大重点工程实施可行性报告、项目实施及竣工验收等环节全过程监督。
（四）进一步推进审计发现问题整改落实。根据6月份常委会会议上审计局报告的查出问题，财经委开展跟踪监督，听取县审计局及相关部门关于审计发现问题整改情况汇报。12月份，常委会会议专题审议了县政府关于审计发现问题整改落实情况，并把问题以清单形式予以报告，切实提高了审计发现问题的整改实效。
（五）运用绩效评估手段完善预算审查监督。针对财政部门近几年的绩效评估工作情况，要求财政部门不断完善绩效评估体系，推广评估结果应用，将项目执行绩效评估和项目经费绩效评审结果作为预算调整的重要依据。推动县财政局采用部门自评、第三方中介机构抽查自评报告绩效评估的方法对13个项目资金进行绩效考核。
三、重学习练内功，不断提高自身素质和专业能力
党的十九届四中全会对人民代表大会制度的完善提出了新的要求，新时代的人大监督工作，要求财经委全体组成人员在政治、业务等方面具有更高的内在素质和能力。
一是坚持通过各种方式的政治学习，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以新发展理念作为我们一切工作的先导。重点参加了县委统一组织开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，使人大的财经监督工作始终按照党的要求，回应民生。
二是继续深化对《预算法》《监督法》《浙江省预算审查监督条例》等法律法规的学习，进一步弄懂弄通人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的精神实质，依法加强和改进人大预算审查监督工作，切实提高财政资金使用绩效和政策实施效果。
三是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神融入到工作之中。以建立健全各项工作制度为切入点，弄懂法律法规与具体工作的内在联系，不断提高理论与实践的能力；坚持在工作中向财政、审计专业人员学习请教，提高专业能力。同时，组织财经“专业”代表小组成员进行专题学习、培训，共同提高履职能力，确保履职水平的提升。
一年以来，我们在认真做好本委工作的同时，积极配合上级人大做好相关调研、视察工作，认真完成县人大常委会布置的各项工作任务，做好规范性文件备案等工作。但在工作实践中，如何进一步从程序性监督向实质性监督有效转变，通过绩效评价全面提升财政资金管理绩效，与县委、县人大常委会和人大代表对我们的要求还存在着很大的差距，需要我们不断学习、不断探索，进一步在今后的工作实践中完善提高。
2020年工作要点
2020年，县人大财经委将在县人大常委会带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习和全面贯彻党的十九大、十九届四中全会精神，深入实践新发展理念和省委、市委、县委关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见，服务发展大局，提升监督实效，为推动我县经济社会发展切实履行职责。
一、以绩效为导向，做好财政预算监督工作。协助常委会督促政府部门按照《中共嵊泗县委、嵊泗县人民政府关于全面贯彻落实预算绩效管理的实施意见》及三年行动计划落实预算绩效管理目标任务。做好县人代会审议《关于嵊泗县2019年财政预算执行情况和2020年财政预算草案》以及上会部门预算相关工作，并做好2020年年初人代会会前的预算初审工作。做好常委会听取和审议《2019年财政决算报告》、《2019年本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》、《2020年上半年预算执行情况报告》的会前初审工作。听取和审议县政府关于审计发现的突出问题整改落实情况的报告并对整改落实情况持续跟踪。听取和审议政府国有资产管理情况的报告。开展县财政预算联网监督前期工作。指导推动乡镇人大预决算监督工作。
二、以项目为抓手，做好计划执行和经济运行监督工作。聚焦重大项目和重点工程，推动我县产业升级和民生改善。一是做好县“十三·五”规划收官和“十四·五”规划纲要的审议工作。二是做好县人代会审议2020年国民经济和社会发展计划草案的调研、初审等相关工作和常委会听取和审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研、初审等相关工作。三是做好常委会审议全县重大建设项目、重点工程和民生实事项目的会前初审及实施情况的视察检查工作。四是围绕常委会中心工作和重点工作，开展相关专题调研。
三、围绕经济社会发展，做好日常调研工作。根据省人大统一部署，做好“数字经济”调研工作；按照县人大常委会布置的中心工作，组织开展各项调研和视察工作；协助相关室委做好规范性文件备案和代表视察工作。
四、自身建设。坚持学习政治理论、法律法规和业务知识，不断提高自身的理论水平和业务能力。密切与代表之间、上级人大和兄弟县区人大财经委的沟通联系，结合经济工作重点热点，有针对性地选择主题，积极发挥代表在经济监督和财政监督工作中的作用。进一步加强与对口联系部门的互动，及时了解工作动态，对涉及全县经济社会发展的重要议题，重点关注、深入调研，提升监督的及时性和实效性。
