2021年1月20日在嵊泗县第十七届人民代表大会第五次会议上

嵊泗县发展和改革局　　

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步推进我县民生实事项目决策和实施科学化、规范化、民主化，务实高效地推动群众最关心、最直接、最现实的民生问题得到有效解决，2021年，我县将更好发挥人民代表大会制度优势，把更好地满足人民群众对美好生活的向往作为工作目标，扎实深入开展民生实事项目人大代表票决制。　　

一、2020年项目完成情况　　

经县十七届人大四次会议代表票决通过的民生实事项目，共六大类16个小项，其中保障公共安全3项、提升文体设施3项、保障饮水需求2项、优化教育设施3项、完善医疗服务3项、提升交通设施2项。　　

在县人大的关心与监督下，全县上下共同努力，截至去年12月底，14个项目已完工，余下2个项目完成年度目标，全年共完成投资11038万元，完成年度计划的100%。一是提前谋划，认真筛选。县政府自2019年10月起开始部署谋划2020年票决民生实事项目，并及早启动了候选项目征集筛选工作。通过采取多种方式，广泛宣传、深入发动，真正把与人民群众利益密切相关、惠及民生的事项征集起来，并与各部门、乡镇多次协商，多渠道、多层次征求意见和建议，层层筛选，最终提出20个民生实事建议候选项目。二是制定清单，狠抓落实。一年来，县政府始终高度重视民生实事项目，全力以赴抓好各项工作落实。2020年3月，县政府研究制定了2020年人大代表票决政府民生实事项目责任清单，并第一时间召开推进会，对年度目标进行专题部署和分解，进一步明确目标，夯实责任；同时形成了主要领导负总责，分管领导抓落实的良好局面。县政府主要领导定期听取项目进展情况，亲临一线，督促项目实施，积极协调解决实施过程中碰到的问题与困难。三是加大监督，增强实效。县人大将民生实事项目列入年度督查计划，采取专项审议、专题询问、集中视察、日常督查、实地调研等形式，加强对项目实施情况的监督。对项目没有达到序时进度的，抓紧补课，制定攻坚方案，倒排时间、挂图作战、全力推进，确保所有项目不拖后腿、不掉队。县政府督考办定期开展督查，密切跟踪各项目时间节点，确保项目进度高效推进、工作质量稳定可靠。　　

二、2021年候选项目形成情况　　

（一）2021年候选项目征集筛选过程　　

按照民生实事项目人大票决制工作要求，县政府紧紧围绕保障和改善民生，立足群众呼声强烈、亟待解决的热点、难点问题，认真做好2021年民生实事项目征集工作。本次提交会议的民生实事项目均已经多轮筛选，并向县人大常委会作专题汇报。一是广泛公开征集。由县政府和县人大两个层面共同推进。从2020年10月起至11月30日，县政府层面主要通过文件通知、媒体公告、网站发布等形式，县人大层面依托代表履职平台，乡镇人大等多途径组织人大代表广泛听取群众意见，积极提出与民生实事项目相关的意见和建议，提交政府初选。二是认真筛选梳理。征集到的项目按照“尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享”的原则，进行梳理汇总和分类归纳，并根据项目的可行性和实用性进行初步分析并提出初审意见。三是研究拟定方案。县政府办在“深入调研、充分协商、多次论证”的基础上，拟定候选项目建议名单，并根据《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，依次提请县政府常务会议、县委常委会和县人大常委会审议，确定最终候选项目名单。　　

（二）2021年候选项目征集的原则和特点　　

经县政府多次与县人大对接后，确定2021年候选项目的标准。要求当年开工、当年建成的特点；要求具备代表性以及覆盖面和受益面广的特点；要求注重解决当前群众急需的民生问题。具体可归纳为以下三个特点：一是紧贴民意、普惠民众。项目具有“便民、惠民、利民”意义，且与一般政府投资项目有所区别。通过社会广泛征集，使得2021年民生实事项目进一步体现了“民”与“实”的要求，尽可能让更多人受益，真正体现项目的普惠性；二是当年完成、当年受益。在建设周期上具备可控性，要求能够在当年完成或取得阶段性成效，让群众有强烈的获得感和体验感；三是突出重点、体现创新。以广大群众的“衣食住行、安居乐业”为重点，更好地满足人民群众对美好生活的向往。参考往年实施效果好、群众关注度高的民生实事项目，在今年的征集过程中，充分结合群众新的需求，项目筛选更注重多样性和创新性。　　

三、2021年候选项目情况　　

经过前期的广泛征集和反复论证，2021年票决民生实事候选项目共八大类20个项目，总投资13078万元，投资高于往年票决项目，具体情况如下：　　

(一)保障公共安全：共2个项目，总投资2408万元。　　

（1）渔农村危墙险坎治理工程：建设内容为治理菜园镇6处、洋山镇2处、五龙乡2处、黄龙乡2处、枸杞乡2处和花鸟乡4处公共险坎及危墙。项目实施目的：及时修复存在安全隐患的危墙险坎，确保群众生命财产安全。　　

（2）渔农村道路路面提升工程：建设内容为修复改造农村破损公路，包括公路大中修（三干线、小黄线）、洋山镇云浦路、枸杞乡大王沙滩口至客运码头道路及五龙乡东厂弄、贸盛弄道路。项目实施目的：改善农村道路路况，缓解道路通行压力，保障行人和车辆安全。　　

(二)提升文体设施：共2个项目，总投资1000万元。　　

（1）滨海休闲公园建设工程：建设内容为新建五龙乡、黄龙乡和枸杞乡滨海休闲公园各一座。项目实施目的：增加渔农村健身休闲场所，满足广大群众日益增长运动健身需求。　　

（2）高场湾村民文体中心建设工程：建设内容为改建文化广场、文化礼堂，改造提升校场新路沿街立面。项目实施目的：满足群众的精神文化需求，丰富日常娱乐生活。　　

(三)改善人居环境：共5个项目，总投资3450万元。　　

（1）散楼和非物业小区整治工程：建设内容为改造东海社区、沙河社区、菜圃社区共3幢老旧散楼；菜圃社区长春园、丰田园、晶湾园，沙河社区横山园，东海社区书香园、蓬山园等非物业小区整体环境整治。项目实施目的：切实解决老旧散楼和非物业小区基础设施陈旧老化和环境脏乱问题，改善居民居住环境，提升居民生活质量。　　

（2）城镇危旧房解危及旧改工程：建设内容为解危改造菜园镇2幢、嵊山镇3幢危旧房以及外墙、屋顶、室外管网改造等。项目实施目的：对危旧房进行维修加固，消除房屋结构安全隐患、改善群众居住条件。　　

（3）农村电力设施提升改造工程：建设内容为新建金平小平头至小岙段电力管网；新建黄龙乡10千伏环网室一座及配套电缆；花鸟部分区块进行落地线路安装。项目实施目的：进一步完善农村电力基础设施，提高农村供电能力和供电可靠性。　　

（4）污水垃圾处理设施建设工程：建设内容为建设嵊山大玉湾污水收集管网及处理设施；改造洋山垃圾中转站及安装垃圾渗滤液设备；提升改造黄龙峙岙村、南港村2处污水处理终端及集污管网。项目实施目的：提升渔农村污水、垃圾处理能力，改善人居环境。　　

（5）洋山镇滨海社区农田整治及排水系统提升改造工程：建设内容为新建排水管网及泵站，并整治农田周边环境。项目实施目的：整治周边环境，进一步改善人居环境。　　

(四)优化文教设施：共1个项目，总投资650万元。　　

智慧校园二期建设工程：建设内容为建设智慧餐饮、朗读亭、电子班牌等系统平台；提升改造主干网及终端设备等。项目实施目的：通过信息化手段进一步将教学、教务管理和校园生活充分融合，提升教学管理水平；提升教育硬件设施水平，进一步满足学校师生教育教学中的应用需求。　　

(五)提升医疗服务：共2个项目，总投资400万元。　　

（1）县域医共体信息化项目：建设内容为建设区域体检系统、区域医共体人力资源管理信息、分级诊疗系统、数字医疗多媒体发布系统，整合健康档案系统和HIS系统。项目实施目的：进一步整合县乡医疗卫生资源，促进资源合理配置，提升基层医疗服务水平。　　

（2）基层医疗服务能级提升项目：建设内容为新建远程医疗标准化服务点10个、远程心电服务点5个、远程B超试点1个；规范化改造枸杞乡石浦村、菜园镇石柱村卫生室。项目实施目的：通过信息化和规范化建设，提高渔农村医疗水平。　　

(六)提升社会服务：共5个项目，总投资1540万元。　　

（1）嵊泗县智慧城管二期建设项目：建设内容为建设智慧城管大平台，包括运行管理体系建设、数据中心建设、指挥中心建设以及建立智慧城管精细化管理平台。项目实施目的：打造城市综合管理服务平台，提升城市管理服务水平。　　

（2）城市综合服务平台建设项目：建设内容为搭建面向群众、游客和社会各界的综合服务平台框架，主要整合交通、旅游等各项服务。项目实施目的：打造交通、旅游等一站式服务平台，提升社会服务水平。　　

（3）智安小区建设工程：建设内容为完成晶湾园、横山园、丰田园、蓬山园等智能安防设施布设。项目实施目的：深入推进治安防控体系建设，进一步提升居民小区安全防范水平。　　

（4）黄龙乡北岙村托老所修建工程：建设内容为加固改造原村委集体房屋及配套无障碍设备、养老功能设施等。项目实施目的：健全乡镇养老机构体系建设，提高老年人的生活满意度。　　

（5）边礁村邻里中心建设工程：建设内容为新建一处集展示、服务、经营、党建为一体的多功能邻里中心。项目实施目的：完善乡镇生活服务设施，提升社会服务水平。　　

(七)完善渔业设施：共1个项目，总投资1630万元　　

渔农村渔业基础设施建设工程：建设内容为修复嵊山镇壁下安基渔用码头；新建五龙乡会城村渔用场地及配套仓库一座；新建枸杞乡干斜村养殖配套设施；建设黄龙渔用物资堆放场地。项目实施目的：改善渔农村渔业基础设施薄弱现状，解决渔业作业安全隐患，促进当地渔业发展。　　

(八)改善饮水水质：共2个项目，总投资2000万元　　

（1）渔农村供水管网改造工程：建设内容为改造渔农村供水管网20公里。项目实施目的：切实解决供水管网老化、结垢，跑漏水等问题，提高供水保障能力和供水质量。　　

（2）海水淡化厂提升改造工程：建设内容为更换洋山镇海水淡化设备膜及配套管网改造；更换枸杞海水淡化一二期反渗透膜装置、高压离心泵及相关附配件设备。项目实施目的：升级改造老化海水淡化设备和供水管网，进一步提升饮用水水质。　　

四、下步工作措施　　

为确保民生实事项目票决通过后，能够顺利推进，保质保量完成年度任务，到年终能交上一份令各位代表满意的答卷，不辜负代表投下的神圣“一票”，我们将努力做好以下几方面工作。　　

(一)明确责任目标，强化责任落实。县政府将结合本地实际，细化分解目标任务，明确牵头领导，把责任落实到具体部门、落实到具体责任人，推动责任层层落实到实处。各责任单位对照任务分解情况，建立内部工作机制，制定具体工作方案，推动项目按计划推进。　　

(二)强化制度保障，完善监督机制。县政府将进一步加强对民生实事项目的督查和协调推进。一是完善人大代表对民生实事项目实施的实时跟踪监督机制，组织人大代表定期、不定期对项目实施情况进行后期视察，对进度滞后项目进行专项督查，实地踏看项目进度，动态跟踪工程进展。二是抓协调推进。针对督查中发现的问题，及时协调化解，确保按期完成。　　

(三)严把质量关口，打造亮点工程。坚持高标准、严要求，在加快项目推进的同时，科学把握进度与质量的关系，严格项目标准，严把质量关口，以精益求精的目标、优质的工程质量全力抓好项目的全过程管控，切实把人大代表票决民生实事项目打造成为质量过硬的“精品工程”、展示形象的“亮点工程”、群众满意的“民心工程”。