2020年主要工作
一年来，县人大法制与监察司法委在县人大及其常委会的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县中心工作大局和县人大常委会工作部署，以营造良好法治环境、强化司法监督、提升监督实效为目标，依法履职，较好地完成了年度各项工作任务。
一、助推依法治县，积极维护法制统一
（一）协助常委会听取和审议县政府关于“七五”普法工作情况的报告。
8月，我委在县人大常委会潘浙海副主任的带领下，就全县“七五”普法规划实施情况进行了认真的调研。先后听取县司法局工作情况介绍并开展座谈；参加县委全面依法治县委员会守法普法协调小组第二次全体（扩大）会议，会上听取县教育局、县公安局、县综合行政执法局、县农业农村局等单位的“七五”普法工作开展情况汇报；查阅20个县政府职能部门、乡（镇）、群团组织“七五”普法工作总结材料，在此基础上撰写了调研报告，并在县人大常委会上报告了调研情况，调研报告对政府“七五”普法工作予以充分肯定，提出的建议政府要进一步完善部门联动机制、落实普法经费动态增长机制、打造宪法宣传主题馆（公园、广场）法治文化阵地、推动公共法律服务资源向外岛乡镇、渔农村倾斜等建议被常委会作为审议意见转政府部门办理，进一步推进了普法责任制落实和良好法治环境的营造。
（二）协助常委会开展《道路交通安全法》执法检查。
12月上旬，常委会潘浙海副主任带队，组织部分县人大代表开展了以“聚焦道路交通安全、助力文明县城创建”为主题的《道路交通安全法》执法检查。一是集中听取了县交警大队负责人关于创城相关工作开展情况及存在问题的介绍。二是对菜园镇建成区范围内的主要交通路口、主次干道、临时停车场、非机动车集中停放点及商业街等进行了实地视察，重点检查了交通安全设施建设情况、行人和非机动车遵守交通法规情况以及停车位设置等。三是集中进行座谈交流，结合检查情况，代表们建议进一步强化道路安全管理，优化道路交通秩序，保障道路交通安全。执法检查通过“一听、二看、三座谈”，代表们针对存在问题积极建言献策，同时又增强了加强宣传和自律意识，双向促进创城工作不断深化。
（三）推进规范性文件备案审查工作。
在常委会领导的重视下，规范性文件备案审查工作有新的推进。一是对规范性文件备案审查办法进行了修改。根据省人大《关于加强新时代规范性文件备案审查工作的意见》要求，结合县人大机构设置、相关制度规定等发生的调整和变化，为进一步理顺关系，明确职责，实现“有件必备、有备必审、有错必纠”的备案审查工作目标，对我县2009年制定的《 嵊泗县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查的办法》（试行）提出修改建议，起草修改草案，并在常委会上作了修改说明。修改的内容主要集中在四个方面，对专委以及常委会工作机构就备案审查的职责、分工和工作流程进行了进一步的明确和优化；增加了“有件必备、有备必审、有错必纠”备案审查的原则，严格了审查标准；对审查程序进行了进一步明确；对备案审查范围和报送责任单位进行了调整。对县政府所属工作部门制定的规范性文件不再列入报备范围，将报送责任单位由县政府法制部门调整为县政府规范性文件备案工作部门。二是进一步明确相关室委职责分工、优化县人大机关内部规范性文件备案审查工作流转程序，实施工作交接签名制。三是认真审查，全年共收到县政府报送的规范性文件12件，法制与监察司法工委在收件、登记、形式审查后，分送相关专（工）委进行主动审查，经过相关专（工）委初审，没有发现问题文件。四是切实加强沟通联系，确保在机构改革、负责人调整等情况下，工作及时衔接，督促县政府及时报备规范性文件及上一年度备查文件目录。五是首次向常委会报告了2020年规范性文件备案审查工作情况。
二、强化司法监督，进一步提升司法公信力
（一）协助常委会开展法官履职评议。
在县人大常委会直接领导下开展了司法体制改革后首次县法官履职评议工作，我委积极牵头，负责有关工作的计划、组织协调、参与案卷审阅、调研及调研报告和对被评议法官评议意见的撰写等大量具体工作。期间，组织召开动员大会1次、开展法院本单位民主测评1次、完成案卷审阅25份（包括副卷）、组织旁听庭审（观看庭审录像）3次、找谈话25人、召开征求意见座谈会4次、发出并收回意见征求表32张、上门走访部门单位3个、电话征求意见当事人或代理人10人。并在10月底常委会集中评议时报告了调研情况，并如实提供相关信息资料，为常委会集中评议提供有效参考，顺利完成常委会集中评议事项，5名被评议法官产生优秀等次2名、称职等次3名。通过对部分法官开展履职评议，将对人的监督和对事的监督相结合，切实加强了司法监督工作力度，提升了司法监督的效果，同时也将促进法官进一步提高“司法为民、公正司法”的能力和水平。
（二）协助常委会听取县检察院公益诉讼质效提升工作情况的报告。
为督促检察机关处理好公益诉讼发展中出现的办案数量与质量的协调问题，对县检察院公益诉讼开展情况进行了跟踪监督，常委会听取了县检察院公益诉讼质效提升工作情况的报告。通过持续跟踪监督，进一步促进县检察院深入贯彻落实县人大常委会关于加强公益诉讼工作的决定，坚持以提升公益诉讼案件质效为主轴，以办理一件案子、解决一类问题为目标，立足海岛实际，持续聚焦环境整治，聚焦海洋资源保护，聚焦食品安全，开展新领域案件、新机制探索，积极助力县域治理现代化。
（三）落实上级人大关于推动矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”工作部署。
按照省、市人大常委会关于专项监督工作实施方案要求，为深入了解我县实情，在常委会潘浙海副主任带领下开展了调研，上门走访县委政法委了解我县“最多跑一地” 中心建设情况，在调研基础上，我委充分结合嵊泗实际起草《社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革专项监督工作实施方案》（草案），协助常委会组织开展社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革人大代表视察调研活动，围绕“最多跑一地”改革中的重点热点和难点问题，人民群众和代表普遍关注的问题，召开座谈会，听取县委政法委、县信访局、县法院、县检察院就“社会矛盾纠纷调处化解'最多跑一地'改革”推进情况介绍，座谈交流，征求代表意见建议，实地视察了县级中心扩建情况，促进社会治理创新。
三、完成常委会交办的各项其他工作任务
（一）积极参与全县应急管理体系建设专题询问。
会前，在常委会潘浙海副主任带领下，到县公安局调研了应急管理工作。在专题询问会上向县公安局就“110”接报警如何分类实现快速反应问题进行了询问。
（二）认真督办代表议案建议。
共督办县第十七届人民代表大会第四次会议代表建议意见5件。加强与承办单位沟通联系，跟踪了解承办单位办理进度及领衔代表对办理情况的反馈信息，督促抓紧落实，推进意见建议办理，提高代表建议的解决率和满意度。
（三）组织开展法制学习宣传活动。
一是加强宪法主题宣传活动。12月4日国家宪法日，协助常委会在岛沁公园组织举行了以“深入学习宣传习近平法治思想、大力弘扬宪法精神”为主题的大型宣传活动，营造了浓厚的法治宣传氛围。二是组织部分县人大代表参加《民法典》专题学习报告会。
（四）参与相关调研和视察活动。
参加了“深化三服务、助推开门红”调研，跟随潘浙海副主任调研五龙派出所工作。到县人民法院调查核实了一涉法涉诉信访件反映情况。参加“聚焦无障碍环境、助力文明城市创建”人大代表执法检查以及人大代表会前集中视察等活动。
（五）做好人事任命前的考察了解工作。
对县人民法院提请常委会任命的三名副庭长人选进行了考察了解。
四、积极配合上级人大做好调研、意见征求等工作
一是组织召开了由相关部门和本岛乡镇负责人及部分县人大代表17人参加的《舟山市港口船舶污染物管理条例》（征求意见稿）意见征求会，同时书面征求了外岛乡镇意见，向市人大法工委反馈了六个方面的意见建议。二是按要求对我县5家电动自行车销售点是否存在销售速度超标车等现象进行暗访，并将有关情况及时向市人大法工委进行了反馈。三是配合市人大监察与司法委调研嵊泗社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”改革工作。
五、努力加强自身建设，切实优化履职保障
（一）及时制定规则，完善工作制度。
（二）积极参加培训，提升素质能力。
部分专委委员参加了在省人大绍兴培训基地举办的“2020年嵊泗县人大代表履职能力提升班”。认真学习了习近平关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想、新形势下的代表履职及代表工作、《民法典》解读专题知识，参观了“五四”宪法历史资料陈列馆。通过学习，增强了政治站位、法制意识、理论素养。认真参加了省市人大组织的“全省地方立法培训班”、“省人大知识更新第二期培训班”，业务工作能力得到一定程度的提升。
（三）努力发挥委员作用，增强整体合力。
围绕“如何提高工作实效、进一步发挥委员作用”主题开展了专项讨论，切实增强组成人员的履职责任感。建立专委委员工作交流微信群，加强沟通交流，落实工作任务。发扬专委团结务实的工作作风，提高委员活动参与率，一年来，兼职委员参与“法官履职评议”“社会矛盾纠纷调处化解‘最多跑一地’改革人大代表视察调研”“道路交通安全法执法检查”等活动共计30余人次，较好发挥了委员会工作的整体效能。
一年来，法制与监察司法工作虽然取得了一定的成绩，但是也存在一些问题和不足，主要是对新形势下做好法制与监察司法工作的学习研究还不够深入，备案审查工作能力有待进一步提升，工作创新与常委会要求相比还存在一定差距等，这些将在今后工作中努力加以提高和改进。
2021年工作思路
2021年，县人大法制与监察司法委将在县人大常委会的领导下，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，按照县人大常委会工作部署，认真履行专委会法定职责，努力推进法制与监察司法工作取得新成效。
一、协助常委会听取和审议法治政府建设情况报告
习总书记强调，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破，用法治给行政权力定规矩、划界限，规范行政决策程序，加快转变政府职能。2020年是《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》收官之年，建议县人大常委会听取和审议县政府关于五年来《纲要》实施的总体情况和2020年度法治政府建设重点工作开展情况，以及下一年度推进法治政府建设的主要安排。我委将开展相关调研工作。
二、协助常委会审查和批准“八五”法制宣传教育规划
建设法治嵊泗是一项长期性的工作，为巩固“七五”普法宣传教育成果，进一步增强普法工作的针对性和时效性，增强全社会法治观念，推动全体公民更加自觉尊法学法守法用法，建议县人大常委会听取县政府关于“八五”普法规划情况的报告，并作出关于“八五”普法的决议。
三、推进“两官”履职评议工作
习总书记指出，公平正义是司法的灵魂和生命，要深化司法责任制综合配套改革，加强司法制约监督，健全社会公平正义法治保障制度，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。为切实加强司法监督，一是建议常委会开展“检察官”履职评议。二是跟踪监督县法院对常委会“法官”履职评议意见落实情况。
四、建议常委会听取县法院诉源治理工作开展情况报告
推进诉源治理是深化矛盾纠纷化解工作，充分发挥司法职能，参与社会治理的有力举措，有利于不断满足新时代人民群众日益多元的司法需求，促进基层治理现代化。建议常委会听取法院诉源治理专项工作报告。
五、建议常委会听取县政府关于公安“整体智治”工作推进情况的报告
随着海岛人民对平安需求的不断提升，公安机关传统的社会治理模式已经无法很好地应对各类风险隐患要素以及违法犯罪新形势。为促进公安机关加快推进“整体智治”，建议常委会听取县政府关于公安“整体智治”工作推进情况的报告。
六、推进规范性文件备案审查工作
一是加强沟通协作，各专（工）委相互配合支持，提高审查实效。二是坚持全面审查和重点审查相结合。结合实际情况，选择若干件事关改革发展大局和社会关切的热点问题的规范性文件，组织相关专家等共同参与，进行有重点的审查。
七、努力完成上级人大及县人大常委会交办的各项工作任务
一是积极配合、服务上级人大立法调研、工作调研、执法检查等活动。二是协助开展“12·4”国家宪法日宣传活动、代表意见建议办理督办、各项视察检查活动。
八、切实加强自身建设
切实加强党的十九届五中全会精神、习近平法治思想以及相关法律法规和其他业务知识的学习，积极参加上级人大组织的各项业务培训，不断提高理论水平和业务能力。密切与代表的联系，切实发挥专委委员作用，不断转变工作作风，深入调研，进一步提高监督实效。
