2020年，县人大财政经济委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，认真践行“不忘初心、牢记使命”主题教育宗旨，以新发展理念为指引，在县人大及其常委会的领导下，紧紧围绕我县经济、社会发展大局，深入调研人民群众关注的“热点”、难点问题，积极应对新冠肺炎疫情影响，全面开展了对我县经济运行、社会发展计划执行、财政预决算等方面的监督工作，较好地完成了县十七届人大四次会议和县人大常委会交给的各项工作任务。
2020年主要工作
一、加强经济运行、计划执行监督力度，积极融入新发展格局
2020年，面对新冠肺炎疫情影响和我县经济社会发展过程中出现的新情况和新问题，在常委会领导带领下，我们先后深入全县七个乡镇和十多个县属相关部门进行调研，运用视察、听取汇报、座谈等方式，对我县十四五规划纲要、年度国民经济和社会发展计划执行、民营经济和数字经济发展、行政事业性国有资产管理情况展开综合调研，切实强化监督力度。
（一）组织开展“十四五”规划纲要编制的调研审查工作。
今年是“十三五”收官、“十四五”规划纲要编制之年。为督促政府高起点、高标准、高质量编制好“十四五”规划，为建设社会主义现代化国家开好局、起好步，县人大常委会带领财经委人员，采用综合调研的方式，分别到全县各乡镇、部门进行调研，与乡镇、部门相关人员广泛开展实地座谈，充分沟通交流，及时反馈规划编制意见建议。10月份，人大常委会主任会议成员专题听取了“十四五”规划纲要的编制情况，了解我县“十三五”规划完成情况和“十四五”规划编制进度，并就相关建议意见与政府及相关部门面对面沟通，充分完善规划纲要；12月份，人大常委会又安排了审查“十四五”规划编制情况，为人代会审议通过我县“十四五”规划纲要打下基础。
（二）依法做好国民经济与社会发展计划监督审查。
深入全县各乡镇和政府相关职能部门，通过听汇报、座谈、实地视察等方式进行了认真详细的调研，组织财经代表小组就计划编制情况进行意见征求，专题听取了“顾问组”的意见、建议，开展了认真仔细的分析，提出了初审意见，为人代会审查批准全年国民经济和社会发展计划草案提供决策参考。在全面分析半年度经济社会运行的基础上，开展半年度国民经济和社会发展计划执行情况调研。针对问题，建议县政府：坚定“以渔稳县”战略定力，重拾渔业基础民生地位；坚持“真抓实干”工作作风，做好小微企业稳定与升级；抓住“海岛公园”建设契机，有效推进文旅产业融合发展；借助“文明县城”争创动力，全力提升县城品质品味；努力招商引资、着力项目落地，全面推进经济社会高质量发展。
（三）做好促进民营经济高质量发展跟踪调研和数字经济发展调研工作。
在县人大常委会的带领下，通过实地走访、座谈，听取政府部门汇报等多种形式，对我县民营经济、数字经济发展情况进行调研。年末，听取了县政府关于数字经济工作发展情况的报告，会上，就我县数字经济规模小、层次低、发展缺乏顶层设计的现状，建议县政府及其相关部门提高认识、跟上大势，以点带面、培育产业，引进要素、重点突破，积极稳妥地发展数字经济，壮大民营经济。
（四）首次对我县行政事业性国有资产管理情况进行审查。
根据中央要求建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的重要决策部署和县人大工作计划安排，人大常委会首次听取和审议我县行政事业性国有资产管理情况的报告。为做好审议工作，县人大财经委在县人大常委会主要领导的带领下，到财政、住建、教育、机关事务管理中心等相关部门专门听取了行政事业性国有资产管理情况，并进行了交流与座谈。通过调研提出了我县行政事业性国有资产管理现状、存在的不足以及“提高认识、成立专班，全面清查、摸清底数，建章立制、规范管理，健全队伍、提高素质”等建议的初审意见。
（五）积极应对新冠肺炎疫情影响，引导企业复工复产。
为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，确保各级出台的财税金融政策落实到位，最大限度发挥政策作用，财经委多次听取相关部门关于优惠政策的落实情况以及中央及省级专项资金安排计划，助力企业复工复产，推动经济社会发展。
（六）全过程监督政府投资项目进展。
在对我县重大建设项目和政府投资重点工程的进展情况进行了持续关注基础上，分三次对代表票决民生实事项目和其他政府投资项目进行集中视察，并通过实地考察、听汇报、座谈等方式进行了深入的调研。通过视察、调研，推动政府部门积极化解疫情不利影响，督促政府投资项目按计划、高质量、高绩效地完成项目建设。并对项目工程建设提出“加强资金统筹，集中财力办大事；争创文明县城，加快县城提质增效；加强统筹兼顾，协调部门职权；强化责任意识，深化前期工作；完善项目绩效，健全事后管理”的意见建议。
二、不断深化预决算审查改革，助力基层治理能力建设
按照预算法和省预算审查监督条例的要求，财政经济委员会深入贯彻新发展理念，推进预算审查监督改革，推动预算审查向支出预算和政策拓展、进一步深化财政资金绩效管理制度建设，为基层治理能力建设作出努力。
（一）做好代表大会会前初审和会议期间的审查工作。
为认真做好2019年预算执行及2020年预算草案编制的初步审查工作，财经委按照有关法律法规规定，对2019年度预算执行情况及2020年预算草案编制工作情况开展调研，先后到各乡镇、部门征求意见，专题听取相关部门及本级部门预算单位的情况汇报，召开人大代表财经专业小组代表专题座谈会，并对三个部门预算单位上门开展重点审查，征求人大代表意见。结合调查收集到的意见建议，提出初步审查意见，为代表大会审查预算报告做好初步审查工作。大会期间，在大会主席团的领导下，组织各代表团代表参加专题审议会，更加充分地听取各方意见和建议。根据收集到的意见建议，提出修改意见并起草审查报告，提交大会主席团表决通过。
（二）结合“同级审”加强对决算审查监督力度。
6月起，分别组织专业代表小组代表和财经专家，开展对2019年度县本级财政决算情况和县本级2019年预算执行情况和其他财政收支审计情况的审查工作，根据预算法要求，结合“同级审”报告对决算报告进行了审查，向县十七届人大常委会第二十五次会议分别提交初步审查报告，并根据常委会审议意见向县人民政府发出审计查出问题整改交办意见和问题清单，督促县人民政府做好形势预判、加强部门协作，保证收入目标完成；不断优化营商环境，强化政策性担保能力，为企业发展提供动力；积极向上争取债券资金，确保精准脱贫、生态治理等攻坚战初见成效；以乡村振兴和民生福祉为目标，推动城乡社会保障事业持续均衡发展；以改革为动力，以绩效为抓手，推进财政管理手段科学化、规范化。针对在决算审计中所暴露出的问题，建议县政府及其乡镇政府尤其是县财政局引起高度重视，切实提高专项资金的执行率，夯实基层财政管理基础，进一步完善财政资金绩效评价体系，进一步加强国有资产的管理。为切实提高审计发现问题的整改实效，财经委跟踪监督，专门听取县审计局及相关部门关于审计发现问题整改情况汇报，为常委会听取“2019年财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告”打下基础，并对整改落实情况进行满意度测评。
（三）开展对上半年县本级预算执行情况和预算调整草案情况的审查。
6—8月，对县本级半年度预算执行情况和预算调整草案开展调研，听取了县国税局关于上半年税收征管情况、全年收入预测、完成目标任务所存在的困难及下一步措施，县财政局关于上半年财政收支情况、全年收支预测、上级转移支付、省债券转贷和置换债券等方面的情况汇报，提出“进一步提升聚财能力、树立‘集中财力办大事’理念和健全债务风险防控机制”的意见建议。11月，审议了调整2020年度财政预算收支计划的报告，重点审查了预算调整的事项、理由、结构、金额等方面的内容。
（四）进一步运用绩效评价手段完善预算审查监督。
针对财政部门近几年的绩效评价工作取得的成绩，要求财政部门继续完善绩效管理体系，扩大绩效评价范围，推广评价结果应用。今年，组织财政部门重点对“智慧城管指挥中心建设工程”、 “医疗服务‘最多跑一次’信息化建设”和“菜园镇城区电瓶车充电设施扩面工程”等三个项目进行第三方绩效评价。相比去年，财政部门组织绩效评价申报单位增长38.1%，绩效项目增长64.0%，涉及财政资金增长24.6%。对项目建设发挥出良好的绩效导向作用，有效强化部门、单位对项目的管理力度，提高了预算决策的准确性。
（五）加强乡镇人大预算审查监督工作制度化、规范化建设。
针对乡镇人大在预决算监督中的内容不统一、监督工作程序不规范、方法方式不一致等问题，为提高乡镇人大的财政预算审查监督能力，根据《浙江省预算审查监督条例》《浙江省乡镇人民代表大会工作条例》及县人大常委会年度工作安排，县人大常委会决定开展全县乡镇人大财政预算审查监督规范化工作。3月中旬，县人大常委会专题布置工作任务，研究制定工作方案，组建专门的工作指导组。为了有效地开展指导工作，指导组召集各乡镇相关人员座谈了目前乡镇财政预算审查监督工作实施情况和机构、制度建设情况及乡镇财政预算审查监督工作中存在的问题难点，掌握基层准确情况；专门邀请县财政局和审计局相关人员，就“乡财县管”和新一轮乡镇财政体制改革情况、县乡两级财政事权关系以及近年财政审计过程中查出的问题情况，进行辅导讲解；进一步明确了赴乡镇调研指导的工作目标和重点，并确定菜园镇为试点单位。在试点的基础上，指导组到其他6个乡镇分别进行指导培训，并提出统一的乡镇财政预算审查监督“四个一”标准，即：“一个监督办法、一套法定议程、一个标准程序、一套审查表式”；推动乡镇人大进一步强化财政监督意识，厘清县乡财权事权关系，使乡镇人大财政预算审查监督工作进一步制度化、规范化。
三、加强学习，善用法治思维，提高依法监督能力
党的十九届四中全会对人民代表大会制度的完善提出了新的要求。充分履行好人大的监督职能，直接关系到公权力的运行质量，影响到执政、施政的治理能力和水平。新时代的人大监督工作，要求财经委在更高的层次和视野内提升素质和能力。
（一）坚持通过各种方式的政治、业务学习，始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，以新发展理念为指引，重点学习了党的十九届四中、五中全会精神，继续深化对《预算法》《监督法》《浙江省预算审查监督条例》等法律法规的学习，进一步弄懂弄通人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的精神实质，依法加强和夯实人大预算审查监督工作基础，切实提高财政资金使用绩效和政策实施效果。
（二）坚持把理论、政治的学习融入到工作之中，以建立健全各项工作制度为切入点，弄懂法律法规与具体工作的内在联系，不断提高理论与实践的能力。针对今年新冠肺炎疫情影响和经济压力，重点监督民营企业发展促进条例贯彻情况和企业复工复产扶持政策落实情况，调研数字经济发展状况，为我县数字经济发展建言献策。
一年以来，我们在认真做好本委工作的同时，积极配合上级人大做好相关调研、视察工作，认真完成县人大常委会布置的各项工作任务，做好规范性文件备案等工作。但在工作实践中，距县委、县人大常委会和人大代表对我们的要求还存在着很大的差距，如何进一步深化监督的实质实效，促进国民经济和社会发展计划、财政预算高质量依法完成；如何通过绩效评价体系的健全完善，提高财政资金管理绩效，有效提升基层治理能力和治理水平等，需要我们更加强化学习、深入探索，进一步在今后的工作实践中完善提高。
2021年工作思路
2021年，县人大财经委将在县人大常委会带领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习和全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，深入实践新发展理念和省委、市委、县委关于高水平推进新时代人大工作和建设意见，服务发展大局，提升监督实效，为推动我县经济社会发展切实履行职责。
一、以重点工程项目为抓手，做好计划执行和经济运行监督工作
聚焦“长三角一体化”发展和重大项目、重点工程建设，推动我县经济转型升级和民生改善。一是做好县人代会审议2021年国民经济和社会发展计划草案的调研、初审等相关工作和常委会听取和审议2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的调研、初审等相关工作。二是做好常委会审议全县重大建设项目、重点工程和民生实事项目的会前初审及实施情况的视察检查工作。
二、以治理能力提升为目标，做好财政预算监督工作
做好县人代会审议《关于嵊泗县2020年财政预算执行情况和2021年财政预算草案》以及上会部门预算相关工作，并做好2021年年初人代会会前的预算初审工作。做好常委会听取和审议《2020年财政决算报告》《2020年本级财政预算执行和其他财政收支的审计报告》《2021年上半年预算执行情况报告》的会前初审工作。听取县政府关于审计发现的突出问题整改落实情况的报告并对整改落实情况持续跟踪、结果评估。听取和审议县政府国有资产管理情况的报告。
三、围绕经济社会发展，做好日常调研工作
根据省人大统一部署，做好专题调研工作；按照县人大常委会布置的中心工作，组织开展各项调研和视察工作；协助相关室委做好规范性文件备案和代表视察工作。
四、进一步加强自身能力建设
坚持党的理论武装，继续深化学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届四中、五中全会精神和法律法规及业务知识，不断提高自身的理论水平和业务能力，进一步强化刚性监督，细化预算审查，优化工作流程，深化改革事项。密切与代表之间、上级人大和兄弟县区人大财经委的沟通联系，结合年度工作重点和经济热点，积极发挥人大代表在计划执行监督和预算审查监督工作中的作用。进一步加强与对口联系部门的连通协作，掌握工作动态，时刻关注涉及全县经济社会发展的重要议题，深入调研，提升监督工作的时效。
