2020年是新组建的嵊泗县第十七届人民代表大会社会建设委员会（以下简称县人大社会委）依法履职的开局之年。一年来，县人大社会委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想及关于社会建设的重要论述，在县人大及其常委会的领导下，坚持围绕中心、服务大局，紧扣人大社会建设五大领域，以监督法律法规实施为抓手，以突出保障和改善民生、加强和创新社会治理为重点，开拓创新，认真履职，务求实效，各项工作开局良好、推进有序。
2020年主要工作
一年来，县人大社会委共协助常委会做好听取和审议会议议题2项，开展专题询问1次，执法检查2次，完成县委年度重点调研课题1个，制订委员会议事工作规则3个，召开委员会全体会议2次、对口联系部门工作会议1次，办理督办代表建议6件，圆满完成了各项工作目标和计划任务。
一、把准职能定位，着力夯实工作基础
根据中央、省、市机构改革精神和上级人大的工作要求，我县积极谋划、精心筹备，深入推进人大机构改革，在年初通过了县人大社会委的机构设置和人员配置，明确工作职责，规范运行机制，确保了机构的平稳有序运行。
（一）健全组织机构。
经县人大常委会党组请示，县委于2019年12月份批复设立县人大社会建设委员会；在今年1月份召开的县十七届人大四次会议上通过了设立社会建设委员会的决定，表决通过了组成人员名单，设主任委员1名，委员5名。县编委于今年1月份批复设置县人大常委会社会建设工作委员会，在3月份召开的县十七届人大常委会第23次会议上经表决通过，决定设立县人大常委会社会建设工作委员会，同时任命主任1名，副主任1名。
（二）明确工作职责。
县人大社会委设立后，常委会党组参考省、市人大常委会有关职责设置，及时研究明确了其具体职责和联系部门，主要负责劳动就业、社会保障、民政事务、群团组织、安全生产等方面的人大工作，对口联系县民政局、县人力资源和社会保障局、县应急管理局、县退役军人事务局、县医疗保障局、县总工会、团县委、县妇联、县残联等9个部门。为进一步推进社会领域法律法规的实施，加强社会建设、创新社会管理，更好改善民生提供了保障。
（三）规范运行机制。
为使各项工作能依法开展，有章可循，县人大社会委于3月份组织召开了委员会第一次全体会议，审议并通过了《县人大社会委2020年工作要点及季度工作安排》《县人大社会委工作规则》《县人大社会委与县政府对口联系部门工作联系办法》《县人大社会建设专业咨询工作办法》等4个草案；3-5月份在常委会分管领导的带领下对9个县政府对口联系部门全部进行了走访调研；7月份组织召开了各部门分管领导参加的第一次工作联系会议，通报了今年社会委的重点工作安排和各项议事规则和联系办法等，各部门交流了各自的工作及对社会委工作的建议，进一步达到了沟通交流和密切联系的目的。
二、突出工作重点，致力增强监督实效
一年来，县人大社会委坚持围绕中心、服务大局，聚焦民生保障，积极回应社会和群众的民生关切，突出监督重点，增强监督实效，稳步推进各项工作。
（一）关注退役军人服务保障。
6月份在分管副主任的带领下，到县退役军人事务局开展调研；7月份组织召开了各个层面退役军人参加的座谈会，充分听取意见和建议；在8月份召开的县人大常委会第26次会议上，听取了县政府关于全县退役军人服务保障情况的报告，社会委从加强机构建设、夯实基层基础、提升服务能力和提高保障水平等方面提出意见和建议，为深化我县军民融合发展，不断推动退役军人服务保障体制机制的健全完善提供了支持。
（二）聚焦无障碍环境设施建设。
5月份开展了“聚焦无障碍环境，助力文明县城创建”人大代表主题视察和执法检查活动。在县人大常委会两位副主任的带领下分两组到辖区内的公共服务中心、车站码头、医院学校、居民小区、窗口服务单位等21个“创城”必检的重点场所和单位进行检查，随后与相关部门的负责人进行了座谈交流，梳理汇总15个检查点位的存在问题，形成《县人大常委会关于“无障碍环境”执法检查的报告》，提出整改意见交县政府研究办理，目前均已整改落实到位，有力保障了残疾人等社会成员平等参与社会生活的文明环境，助力我县全国县级文明城市的创建。
（三）促进家庭教育健康发展。
9月份组织开展了《浙江省家庭教育促进条例》宣传贯彻落实情况的综合性调研和执法检查，通过调研和检查前学法、听取部门汇报交流工作开展情况、代表们提出意见建议等形式，为提高对家庭教育重要性的认识营造了良好的教育宣传氛围，有力的督促了政府各职能部门进一步落实工作责任。
三、创新履职载体，全力助推社会治理
一年来，县人大社会委紧紧围绕加快治理体系和治理能力现代化的总体目标，立足于创新和改善县域社会治理的工作职能，展开社会治理领域的课题调研和专题询问等，努力构建共建共治共享的基层社会治理共同体。
（一）助力社会组织培育发展。
为贯彻落实党的十九届四中全会提出的“加强和创新社会治理，夯实基层基础”，年初经由县人大常委会申报的“社会组织在基层社会治理中的作用”这一课题被列为县委年度重点课题。作为牵头专委从4月份起，通过与县民政局的紧密联系协作，制定课题调研实施方案、成立领导小组、确定课题报告起草专班；从5月份起，在常委会领导的带领下，通过外出学习考察、实地深入到乡镇、社区（村）、社会组织开展调研、座谈交流充分听取了各方面的意见和建议；在8月份起开始的调研报告起草和最后的定稿过程中，充分汲取并充实了2次常委会主任会议专题汇报后提出的意见和建议，经多次修改完善并提出了符合我县实际、针对性较强的社会组织培育、扶植和发展的建议；于11月上旬向县四套班子领导进行了专题汇报并得到肯定的评价，顺利完成结题。
（二）助推应急管理体系建设。
为协助常委会做好年初确定的听取和审议县政府关于全县应急管理体系建设情况的工作报告并开展专题询问的会议议题，社会委于5月份牵头制定了《全县应急管理体系建设综合性调研和审议实施方案》；从7月份起，在常委会各分管主任的带领下分3组对16个县政府组成部门和单位开展了深入调研，针对存在的问题和薄弱环节提出相应的问题并最终筛选确定13个问题、形成了专题询问实施方案和调研报告等；于11月份组织开展了专题询问会，11个部门和单位的领导针对问题作了应询；会后把专题询问的问题和调研报告作为人大常委会的审议意见交县政府研究办理。
四、注重统筹兼顾，尽力做好协同配合
一年来，县人大社会委积极回应代表关切群众期盼，认真做好代表建议的督办；协助配合上级人大开展立法调研和执法检查等工作，为省、市人大制定完善相关法规提供基层意见。
（一）认真督办代表建议办理。
共督办县十七届人大四次会议人大代表意见建议6件，其中1件为大会重点建议。通过走访县民政局、县人力资源和社会保障局等主要承办单位，加强沟通协调，督促其落实专人积极与代表面对面沟通交流，切实解决问题，提高办结率和满意度。协同法制与监察司法委做好了1件县政府规范性文件的备案审查工作。
（二）积极配合上级人大工作。
协助省、市人大做好《浙江省医疗保障条例（草案）》《舟山市居家养老服务促进条例（草案）》等立法工作调研的意见征求和收集反馈等工作；配合市人大社会委做好全市医疗保障、安全生产等工作的调研和执法检查活动等。
五、加强自身建设，努力提高履职能力
一年来，县人大社会委始终坚持履职为要、学习为先的理念，充分利用多种形式和不同载体开展了政治理论和业务知识的学习，深入开展调查研究，努力提高委员的履职能力。
（一）注重政治理论学习。
今年以来，专委会认真组织开展了习近平总书记关于社会建设的重要论述精神、党的十九届四中、五中全会精神的学习，及时传达省、市人大社会委相关会议精神，增强了委员们做好新时代人大社会建设工作的使命感和责任感。
（二）加强业务知识储备。
在今年开展的代表执法检查和调研活动前，有针对性的对《中华人民共和国残疾人保障法》《无障碍环境建设条例》《浙江省家庭教育促进条例》等法律法规进行集中学习；在微信群里不定期发送各级人大动态信息和《中华人民共和国退役军人保障法（草案）》、《浙江省生活垃圾管理条例》等法律法规供大家自学；部分委员还于8月份参加了县人大常委会在绍兴举办的“全县人大代表履职能力提升培训班”，切实加强了业务知识储备，提高了履职能力和监督水平。
（三）深入开展调查研究。
今年以来，社会委紧紧结合年度监督工作计划和会议议题，在常委会分管领导的带领下，分别到县民政局、县退役军人事务局、县应急管理局、县妇联和县残联等部门听取工作情况汇报、进行工作对接和沟通交流，明确工作要求等；到菜园镇、洋山镇等乡镇、社区（村），进人大代表联络站等地开展课题调研，深入了解掌握基层的第一手情况。
回顾总结一年来的工作，虽然我们取得了一些成绩，但对照新时代赋予人大社会委的职能、任务，对照县人大及其常委会对工作的新要求，我们感到工作中还存在一些问题和不足。一是社会委专兼职委员的理论知识储备还不足，实践经验还缺乏，必须不断加强学习、练好内功。二是社会建设与经济、政治、文化、生态文明建设联系密切，在这方面我们探索创新还不够，必须深入研究，精准发力。三是在履职实践中，存在深入基层调研还不够多、对外交流联系少等问题。对于这些，我们将在今后的工作中有针对性地加以改进。
2021年工作思路
2021年是深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，开启全面建设社会主义现代化征程和落实“十四五”规划的开局之年。县人大社会委将在县人大及其常委会的坚强领导下，坚持系统观念，充分发挥专门委员会职能作用，协助常委会扎实做好社会建设领域人大监督工作，依法履行宪法和法律赋予的职责，推进工作再上新台阶。重点做好以下几方面工作：
一、认真履行职责，积极开展调查研究。根据专委的工作定位和职能职责，找准人大依法履职与服务中心的结合点，围绕民生保障和社会治理的热点难点问题开展调研，积极回应人民群众最关切的问题。重点选取社会保障体系、养老服务体系、应急管理体系等作为常委会审议议题、主任会议讨论议题，积极开展相关调查研究，针对性的提出意见建议。一是就全县社会保障等方面的工作开展调研，形成调研报告，提出意见建议，协助常委会做好听取和审议全县社会保障体系建设情况的报告工作。二是积极应对我县人口老龄化的现实问题，重点聚焦《舟山市居家养老服务促进条例》的实施情况开展相关调研工作，深入推进我县的养老服务事业发展，协助常委会做好听取全县养老服务体系建设情况的报告工作。三是对在全县应急管理体系建设专题询问中常委会提出的意见建议落实情况进行跟踪监督，协助常委会主任会议做好听取县政府关于全县应急管理体系建设落实情况的报告工作。
二、密切联系代表，扎实做好服务保障。一是认真办理和督办社会建设领域代表议案建议，强化沟通和跟踪督办，注重从代表议案建议中找准监督的切入点、结合点，做到办前、办中、办后的闭环监督，提高办理质量，将代表和群众的呼声建议落到实处。二是加强与代表的沟通联系，充分发挥代表在人大社会建设领域工作中的作用，特别是发挥社会委委员的优势作用，积极搭建代表参与平台，邀请代表参加有关立法调研、视察监督、执法检查、专题调研和列席会议发言等，协同推进专委各项工作开展。
三、强化交流配合，不断形成工作合力。一是继续加强与上级人大的沟通联系，认真做好上级人大交办的各项工作；积极做好上级人大社会委组织的各类调研与意见征求，不断总结和借鉴兄弟县区的经验，促进专委工作更加制度化、规范化。二是加强与县政府对口联系部门的横向联系，探讨交流工作情况，加强信息沟通，发挥专业支持作用，进一步完善工作联系与监督机制，提升工作质量。
四、注重自身建设，着力夯实履职基础。一是提高政治站位，继续学深悟透笃行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度和关于社会建设的重要论述，切实提高做好新时代人大社会建设工作的自信心和责任心。二是将学习贯彻工作始终，结合专委工作的要求，组织开展专题培训、学习交流等，提升业务能力和专业素质，适应新形势下依法履职的能力和水平。三是不断健全和完善专委的各项工作制度，规范和强化专委依法监督职能，切实做好专题调研、执法检查等工作，为常委会行使监督职权提供服务和支持。四是积极参与全县各项中心工作和人大常委会重点工作，发挥专委整体作用，做好参谋、献计献策，为开创我县人大工作新局面贡献社会委的一份力量。
