（2021年1月5日嵊泗县第十七届人民代表大会常务委员会第五十次主任会议讨论通过）

县人民政府：

2020年12月21日，嵊泗县第十七届人大常委会第二十八次会议听取和审议了县发改局唐平波局长受县人民政府委托所作的《关于嵊泗县2020年全县重大建设项目、政府投资重点工程及代表票决民生实事项目进展情况的报告》。

会议认为，今年年初受疫情影响，第一季度政府投资项目和国有企业投资工程基本处于停滞状态。后三季度，县政府及其乡镇政府、相关职能部门虽奋力推进，为完成年初人代会确定的目标任务和省市专项项目积极努力，但项目实施过程中仍存在一些问题，比如个别项目立项匆忙，前期调研不够充分，因关键技术指标达不到规定要求无法通过项目审批；比如个别项目处置政策界限不清，造成工程进度受阻；比如个别项目定位不明确，设计方案几经修改，影响工程进展等等，今年项目的整体投资进度低于往年，进展缓慢项目多于往年。为此，会议提出如下审议意见。

一、加强资金统筹，优化投资结构，集中财力办大事。在经济下行压力背景下，我县的财政“紧平衡”压力逐年加大，因而投资项目建设对促进经济发展、产业结构调整的关键性作用尤为突出。要在保障全县民生项目的前提下，集中全县可用财力，优先谋划、科学规划对经济社会发展有强力推动作用、支撑作用的重点产业项目、基础设施建设项目，逐步形成有效投入，积蓄经济发展助力，补上嵊泗发展的“短板”。

二、加大资金投入，争创文明县城，加快县城提质增效。要围绕美丽海岛建设及全国文明县城争创工作，重点加快县城建设步伐，一是借助中柱山工业园区建设，整合县城“低、小、散”企业；二是围绕西城区开发建设，重点对老旧城区、主要街巷、重要节点进行升级改造；三是围绕环中心渔港产业重新布局，精心打造老中心渔港两侧滨海景观带。逐步解决县城功能区块布局不合理，城市品质不高等问题，从而提升城市总体品质。

三、增强系统观念，协调部门职权，确保项目按期完成。由于我县的土地资源稀缺，空间回旋余地少，对一些关联密切的项目工程建设有很大的制约，造成项目之间在工程建设过程中的很多困难。这就需要我们管理者运用超前的顶层设计，增强系统观念，统筹各相关部门的年度工作内容，进行科学的规划、合理的布局，减少各种“堵点”，避免不必要的重复建设，确保项目按计划顺利推进实施。当前，我县正值争创全国县级文明城市提名城市工作中，由于项目集中、专业性强，有必要建立健全创城协调机制，统筹各部门职责，充分考虑项目之间的关联度，共同推动争创全国县级文明城市工作顺利进行。

四、强化民主决策，深化前期工作，促进项目顺利开工。建设项目的前期工作是一个系统的、全面的准备工作，涉及项目建设过程的方方面面，从而直接影响项目建设的进度。今年县人大常委会在对重点项目、民生票决项目的多次视察中，都发现部分项目由于项目前期工作做的不充分，致使项目难以开工和进度缓慢；在对竣工项目的绩效评价中，同样发现由于项目前期准备不足，造成项目工期延长。因而，项目建设部门要克服“重立项、轻调研”的思想，发改、财政等部门更要严把项目前期关，强化民主决策、科学决策，确保政府投资项目的精准实施。

五、完善项目绩效，注重过程管理，提升财政资金效率。要进一步完善政府投资项目绩效管理制度建设，统筹政府相关部门的职责，设计科学的绩效管理标准和指标体系，进行综合性的评估评价，把绩效管理工作贯穿于项目的事前、事中、事后全过程，并把绩效结果运用于项目建设单位的今后项目立项工作。要进一步完善项目后期运行维护管理制度，明确运行维护单位责任，健全管理机制，提升项目绩效。

请县人民政府对以上审议意见认真研究办理，并于2021年3月5日前向县人大常委会提交书面报告。

嵊泗县人民代表大会常务委员会

2021年1月5日