县人民政府：

2021年9月1日，嵊泗县第十七届人大常委会第三十五次会议听取和审议了县财政局局长罗奇辉受县人民政府委托所作的《关于嵊泗县2021年上半年财政预算执行情况的报告》。

会议认为，上半年，面对严峻的经济形势下行压力，县政府及其财政部门多渠道筹措资金，严格压减和控制一般性支出，集中财力保障重点项目、重大民生事项建设；多措并举扶持企业，巩固减税降费成效，持续为企业减负加力；突出“生态立县”首位意识，加大生态资金投入，高效推进美丽县城建设；着力优化支出保障，精准安排财政资金，有效补齐民生短板；深化预算绩效管理改革和国资国企改革，提升财政管理水平，为实现国民经济稳定发展提供了有力的支撑。总体看来，上半年财政收支情况总体较好，财政预算执行达到了预期目标。但我县财政收支矛盾进一步凸显，收入结构不合理、支出绩效不高的现象依旧存在，乡镇基层财政自给率不足等问题应重点加以关注。为此，提出如下审议意见：

一、切实提高债务风险防控意识。由于我县财政紧平衡压力更加突出，为了持续增加基础设施及民生项目投入，县政府采用国企融资投入的方式，近三年已累计安排了项目投资达10多亿元。在实际运作中，大部分资金投向了公益性项目，自我盈利项目很少，且县内这几家承担项目投资的企业，效益不理想，个别更是亏损大户，所以偿还能力弱，存在着一定的隐性债务风险。县政府及其财政部门要充分研判我县的长远财力承受能力，确保我县财政的健康发展。 

二、加强对乡镇招商引税收入资金的监管。当前乡镇的招商引税收入很多用于基层长期持续性支出，由于招商引税收入的不稳定，存在资金来源减少、支出资金无着落的隐患，要科学评估收入来源和支出风险，根据需要与可能，因地制宜地安排一次性的公益性项目和持续性项目支出。

请县人民政府对以上审议意见认真研究办理，并于2021年12月10日前向县人大常委会提交书面报告。

嵊泗县人民代表大会常务委员会

2021年10月9日