（2019年2月27日嵊泗县第十七届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过）

2019年，县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“党委要求、人大法定、群众关切 ”为目标统筹做好人大各项工作，紧紧围绕县委决策部署，坚守政治定力，积极担当作为，努力实现县十七届人大三次会议确定的各项目标任务，以实际行动增强人民代表大会制度和人大工作的生命力、公信力、影响力，为加快我县蓝色海洋经济和特色美丽海岛提质增效步伐作出新的贡献。

一、紧扣发展大局加强监督

紧紧围绕县委决策部署和县人大工作安排，聚焦热点、突出重点、破解难点，综合运用视察、调研、听取审议专项工作报告、跟踪督办等多种监督方式，助推中心工作高效落实。

1、依法行使重大事项决定权。进一步健全人大讨论决定重大事项，出台《嵊泗县人大常委会讨论决定重大事项的决定》；提请县委出台《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》。对事关全县经济社会发展的重大问题，依法作出决议、决定，及时把县委的重大决策部署通过法定程序变成全县人民的意志。　

2、加强对全县大事要事的支持监督。加强对区域发展重大问题的调查研究，持续关注洋山区域开发建设进程；加强对民营经济的关注，配合省人大做好促进民营经济高质量发展专项监督工作；加大对全县重大建设项目、政府投资重点工程的监督支持力度，组织代表进行集中视察并听取审议；加大对“最多跑一次”改革工作的监督，组织代表对“最多跑一次”改革深化落地情况进行督查并安排常委会会议听取。

3、加强对计划、财政、审计工作的监督。以增强实效为目标，促进全县国民经济发展计划和财政预算收支目标全面完成。听取审议嵊泗县2018年财政决算报告、嵊泗县2018年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告，审查批准2018年财政决算；听取审议2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告和2019年上半年财政预算执行情况报告；听取审议嵊泗县2018年财政预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况报告。

4、不断拓宽监督领域。加强对国有资产管理情况的监督，推进国有资产管理公开透明、保值增值、规范处置。听取审议县属企业国有资产管理情况报告，重点审议交投公司国有资产运营情况。支持检察机关开展公益诉讼法律监督，听取审议县政府贯彻落实《嵊泗县人大常委会关于加强检察机关公益诉讼法律监督工作的意见》情况报告。

二、聚焦民生保障加强监督　　

坚持以人民为中心的发展思想，紧扣广大群众关切的乡村振兴、生态环境、医疗卫生、文旅融合、食品安全、社会救助等方面的重点问题，采取明察暗访、听取审议专项工作报告、满意度测评等多种方式相结合，加大监督力度，积极建言献策，持续助推民生改善。

5、持续助推乡村振兴。围绕乡村振兴战略开展各项工作。听取全县实施捕捞渔民减船转产工作计划指标完成情况报告；听取审议渔农村集体经济发展情况报告；开展海水养殖产业发展情况调研；开展乡风文明建设工作情况调研。

6、重点关注生态环境。紧盯环境状况和环境保护目标完成情况，听取2018年全县环境状况和环境保护目标完成情况报告；听取审议养殖海域环境污染治理工作情况报告；对小城镇环境综合整治工作进行跟踪督查；对垃圾分类处理的落实情况进行跟踪督查。

7、助推民生事业发展。组织代表对民生事业发展情况进行视察调研，支持推进民生各项事业健康有序发展。听取审议县域医疗卫生服务共同体建设情况报告；对文旅产业融合发展情况进行专题调研；对全县社会救助工作情况进行调研；对全县食品安全工作进行视察检查；对休闲渔业转型升级推进情况进行调研；对代表票决的2019年民生实事项目进行常态化监督。

三、围绕法治建设加强监督　　

坚持以推进法治建设为目标，以营造公平正义的法治环境为抓手，重点监督支持“七五”普法、县监察委员会工作运行、公益诉讼、人民陪审员工作，做好信访工作，督促支持“一府一委两院”严格依法履职，大力推进依法治县进程。　

8、保证法律法规正确实施。开展海洋环境保护“一法一条例”执法检查；开展《宗教事务条例》执法检查；对《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》审议意见的落实情况进行跟踪督查；做好有关法律、法规、条例草案的意见征求和规范性文件的备案审查工作。

9、持续推进“七五”普法工作。开展“谁执法谁普法”普法责任制落实情况满意度测评，提高执法单位普法意识；开展“12·4”国家宪法日宣传活动，大力弘扬宪法精神。

10、听取“一委两院”专项工作报告。听取县监察委员会贯彻落实监察法情况的专项工作报告，促进新体制彰显新作为；听取县法院关于人民陪审员工作情况报告；听取县检察院公益诉讼工作开展情况报告。

11、依法做好信访工作。按照人大信访工作要求，加大信访件的转办、交办和督办力度，强化涉法涉诉信访督办，妥善解决群众合理诉求，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

四、做好人事代表工作

12、依法做好人事任免。坚持党管干部原则，严格规范　

任免工作程序和工作要求，坚持对拟任命人员开展任职资格审查、法律知识考试、与常委会组成人员见面、任前表态发言、向宪法宣誓等制度，依法行使好任免权。

13、积极发挥代表作用。制定代表履职管理办法，完善代表履职档案，探索建立代表履职的量化指标；加强代表履职学习培训，全方位提高代表的综合素质和履职能力；组织指导代表小组开展活动；加大对代表建议的跟踪督办力度，听取审议县十七届人大三次会议代表建议办理情况报告，提高代表建议的解决率和满意度；坚持常委会组成人员联系代表制度，密切人大常委会与人大代表的联系。

14、指导推进乡镇人大工作。坚持乡镇人大主席列席常委会会议制度；实施县乡人大联动推进重点工作；指导乡镇人大规范和完善议事规则、工作程序，开好一年两次乡镇人代会；巩固发展乡镇人大代表联络站建设成果，开展市级“示范联络站”创建工作。　

五、加强常委会自身建设　　

15、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务来抓，在学懂、弄通、做实上下功夫，特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以更加扎实有力的举措，把新思想与人大工作和县情实际紧密结合起来，精心谋划人大工作，展现人大作为。

16、坚持不懈抓好党组织建设。始终把思想政治建设、班子建设、干部队伍建设和党风廉政建设放在重要位置，多措并举重点抓好政治理论和法律法规学习，增强班子成员的“四个意识”，提升领导班子的凝聚力、感召力和向心力，发挥好各工作机构的职能作用，打造忠诚、干净、担当的人大干部队伍。　

17、加强机关建设。优化机关运行机制，提高“三会”服务保障水平；开展丰富多彩的主题党日活动，增强机关活力；加强人大理论研究，参与地方人大设立常委会40周年纪念活动；改进人大宣传工作，为人大工作发展创造良好舆论氛围。

附件1：

嵊泗县人大常委会2019年会议议题安排

县人大常委会第十五次会议安排（2月份）

1、人事任免事项暨宪法宣誓仪式；

2、补选市人大代表；

3、审议通过关于补选县十七届人大代表的决定（草案）；

4、审议通过嵊泗县人大常委会2019年工作要点。

5、听取县监委关于贯彻落实监察法情况的专项工作报告。

县人大常委会第十六次会议安排（4月份）

1、听取县政府关于2018年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

2、听取县政府关于“最多跑一次”改革工作情况的报告。

县人大常委会第十七次会议安排（6月份）

1、听取县法院关于人民陪审员工作情况的报告。

2、听取县检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告。

3、听取和审议县政府关于养殖海域环境污染治理工作情况的报告。

4、听取和审议县政府关于嵊泗县2018年财政决算的报告。

5、听取和审议县政府关于嵊泗县2018年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告；审查和批准2018年财政决算。

县人大常委会第十八次会议安排（8月份）

1、听取县政府关于全县实施捕捞渔民减船转产工作计划指标完成情况的报告。

2、听取和审议县政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

3、听取和审议县政府关于2019年上半年财政预算执行情况的报告。

县人大常委会第十九次会议安排（10月份）

1、听取和审议县政府关于贯彻落实《嵊泗县人大常委会关于加强检察机关公益诉讼法律监督工作的意见》情况的报告

2、听取和审议县政府关于县十七届人大三次会议代表建议意见办理情况的报告。

3、听取和审议县政府关于渔农村集体经济发展情况的报告。

4、听取和审议县政府关于国有资产管理情况的报告，重点审议交投公司国有资产运营情况。

县人大常委会第二十次会议安排（12月份）

1、听取和审议县政府关于2019年全县重大建设项目、政府投资重点工程进展情况的报告。

2、听取和审议县政府关于嵊泗县2018年财政预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告。

3、听取和审议县域医疗卫生服务共同体建设情况报告。

备注：

1、人事任免事项由主任会议根据“一府一委两院”的提请作出安排；

2、根据工作需要，主任会议可适当增加例会次数和每次例会的议题；

3、各工委自选议题由各工委自行安排。

附件2：

嵊泗县人大常委会2019年度工作要点分解

为确保县人大常委会今年各项工作计划落到实处，经主任会议研究，决定对县人大常委会2019年工作要点进行分解，具体到各室委。请各室委根据任务分解，认真研究，及早安排，切实抓好各项工作的落实。具体分解如下：

一、办公室

责任领导：周振海    责任人：李  杰

1、进一步健全人大讨论决定重大事项，出台《嵊泗县人大常委会讨论决定重大事项的规定》。

2、提请县委出台《关于建立县人民政府向县人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见》。

3、加强人大理论研究，组织参与地方人大设立常委会40周年纪念活动。

4、改进人大宣传工作，不断提高《会刊》《嵊泗人大参阅》、“嵊泗人大”微信公众号和嵊泗人大网站的整体水平。

5、坚持常委会党组和机关的学习制度，提高常委会的议事决定水平。

6、优化机关运行机制，提高“三会”服务保障水平。

7、加强工作联系和对外交流，推动人大工作创新发展。

8、协调配合各专委、室委做好相关工作。

二、法制工作委员会

责任领导：潘浙海    责任人：李  峰　　

（一）会议审议　　

1、听取县监委关于贯彻落实监察法情况的专项工作报告。（2月）

2、听取县法院关于人民陪审员工作情况的报告。（6月）3、听取县检察院关于公益诉讼工作开展情况的报告。（6月）

4、听取和审议县政府关于贯彻落实《嵊泗县人大常委会关于加强检察机关公益诉讼法律监督工作的意见》情况的报告。（10月）   

（二）专题调研

5、对全县社会救助工作情况进行调研。

（三）法律监督

6、开展“谁执法谁普法”普法责任制落实情况满意度测评。

7、开展“12·4”国家宪法日宣传活动。

8、开展有关法律、法规、条例草案的意见征求和立法调研工作。

9、落实县人大常委会关于规范性文件备案审查的各项要求，做好规范性文件的备案审查工作。

三、代表工作委员会

责任领导：李锡年    责任人：周晓龙

（一）会议审议

1、听取和审议县政府关于县十七届人大三次会议代表建议意见办理情况的报告。（10月）

（二）代表工作　　

2、组织指导代表小组开展活动。

3、及时做好市县人大代表的补选工作。

4、制定代表履职管理办法，完善代表履职档案，探索建立代表履职的量化指标。

5、巩固发展乡镇人大代表联络站建设成果，开展市级“示范联络站”创建工作，推动代表联络站提质升级。

6、密切与乡镇人大的联系，加强对乡镇人大工作的指导。

7、密切与人大代表的联系，加强与代表的交流，适时推出各类培训，提高代表的综合素质和履职能力。

8、加大对代表建议的跟踪督办力度，提高代表建议的解决率和满意度。

9、对代表票决的2019年民生实事项目进行集中视察并开展满意度测评。

四、城乡建设与环境资源保护工作委员会

责任领导：虞曙红    责任人：王国平

（一）会议审议

1、听取县政府关于2018年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。（4月）

2、听取和审议县政府关于养殖海域环境污染治理工作情况的报告。（6月）

（二）执法检查

3、开展海洋环境保护“一法一条例”执法检查。

（三）跟踪督查

4、对小城镇环境综合整治工作进行跟踪督查。

5、对垃圾分类处理的落实情况进行跟踪督查。

五、渔农业与渔农村工作委员会

责任领导：陈忠祥    责任人：陈国军

（一）会议审议

1、听取县政府关于全县实施捕捞渔民减船转产工作计划指标完成情况的报告。（8月）

2、听取和审议县政府关于渔农村集体经济发展情况的报告。（10月）

（二）专题调研

3、对全县乡风文明建设工作进行调研。

4、对全县海水养殖产业发展情况进行调研。

（三）督查调研　　

5、跟踪督查《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》审议意见的落实情况。

六、财政经济工作委员会

责任领导：唐金吉    责任人：董海定

（一）会议审议

1、听取县政府关于“最多跑一次”改革工作情况的报告。（4月）

2、听取和审议县政府关于嵊泗县2018年财政决算的报告。（6月）

3、听取和审议县政府关于嵊泗县2018年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告。（6月）

4、听取和审议县政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。（8月）

5、听取和审议县政府关于2019年上半年财政预算执行情况的报告。（8月）

6、听取和审议县政府关于国有资产管理情况的报告，重点审议交投公司国有资产运营情况。（10月）

7、听取和审议县政府关于2019年全县重大建设项目、政府投资重点工程进展情况的报告。（12月）

8、听取和审议县政府关于嵊泗县2018年财政预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告。（12月）

（二）专项监督

9、对促进全县民营经济高质量发展开展专项监督。

（三）专题视察

10、对洋山区域开发建设情况进行专题视察。

七、教育科技文化卫生与民族宗教侨务外事工作委员会　　责任领导：李锡年    责任人：白晓耘

（一）会议审议

1、听取和审议县政府关于县域医疗卫生服务共同体建

设情况的报告。（12月）

（二）执法检查

2、对全县食品安全工作进行视察检查。

3、开展《宗教事务条例》执法检查。

（三）专题调研

4、对全县文旅产业融合发展情况进行专题调研。

5、对休闲渔业转型升级推进情况进行调研。

八、信访办公室

责任领导：潘浙海    责任人：於宏贤

按照人大信访工作要求，加大信访件的转办、交办和督办力度，强化涉法涉诉信访督办，妥善解决群众合理诉求，努力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。