（2021年3月30日嵊泗县第十七届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。今年县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党建统领、整体智治，在提高政治能力、增强系统观念、强化法治思维、厚植利民情怀、注重数字赋能、加强高效协同上作表率，为实现“十四五”开好局和奋力开启全面建设社会主义现代化新征程，谱写展示“重要窗口”海岛风景线的嵊泗篇章提供有力保障。

一、坚持党建统领，强化政治担当。

1、旗帜鲜明讲政治。坚持以党的政治建设为统领，始终把讲政治放在首位，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。紧紧围绕县十三次党代会2021年年会、县“十四五”规划纲要确定的各项大事要事，充分发挥人大职能作用，依法履职尽责，不折不扣落实县委各项决策部署。

2、强化思想政治武装。认真开展党史学习教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来，学深悟透党的十九届五中全会精神，加强对习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习领悟，通过个人自学和集体研讨，把握新内涵、新部署、新要求，增强系统观念、强化法治思维，不断提升政治站位、理论水平和履职能力，在真懂真信上下功夫，在学以致用上做文章，在全面落实上见成效。继续贯彻落实县委人大工作会议精神和《关于高水平推进新时代人大工作和建设的意见》，切实推动人大工作创新发展。

3、加强机关党的建设。认真履行全面从严治党主体责任，坚持党建工作与人大监督等各项工作同谋划、同部署、同推进。严格执行《中国共产党党组工作条例》，注重发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，认真研究人大工作中的重要事项，确保依法履行好人大的法定职责，确保党委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。严格执行重大事项请示报告制度，人大工作中的重大事项、重要情况及时向县委请示报告。加强对常委会机关党组的领导，深入推进人大机关党的建设各项工作。

二、突出监督重点，深化监督工作。

4、聚焦经济高质量发展开展监督。听取和审议全县经济社会发展情况、财政预算执行情况、国有自然资源资产管理情况等报告，书面审查全县国有资产管理情况。组织开展《浙江省民营企业发展促进条例》执法检查、《浙江省数字经济促进条例》执法调研。加强计划执行和预决算审查监督，深化审计查出问题整改落实的满意度测评方式，对相关政府部门落实情况进行测评。继续发挥绩效评价手段作用，对全县旅发资金使用情况和城区老旧小区、散楼改造工程进行绩效评价。对政府重大建设项目、重点投资工程和历年来代表票决的民生实事项目进行视察检查。

5、聚焦依法治县进程开展监督。听取和审议县人民政府关于法治政府建设和政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。听取县监察委员会专项工作报告。听取县人民法院关于诉源治理工作情况的报告。加强对我县第八个五年法治宣传教育工作的调研，听取县人民政府关于嵊泗县法治宣传教育第八个五年规划情况的报告，并作出相关决议。跟踪监督“七五”普法决议落实情况，推动法治文化阵地等项目落地，开展“12·4”国家宪法日宣传活动，提高普法成效。加强规范性文件备案审查工作，维护法制统一。

6、聚焦岛城品质提升开展监督。听取和审议县人民政府关于2020年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，助推突出环境问题整治，守住海岛生态环境保护成果。关注国土空间规划编制，听取县人民政府关于2021—2035年国土空间规划情况的报告，及时进行审查和批准，发挥国土空间规划在推进生态文明建设中的基础性作用，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。聚焦全国文明城市创建工作，对县城高品质建设高水平管理工作开展专题询问。开展《舟山市城市绿化管理条例》执法检查，进一步提升我县绿化工作水平，更好地保护绿化成果。

7、聚焦乡村振兴战略开展监督。围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求落实情况，听取和审议县人民政府关于落实推进乡村振兴建设情况的报告。听取县人民政府关于全县渔农村垃圾分类工作情况的报告，助推渔农村乡风文明素养提升。继续关注村级集体经济发展，认真组织开展村级集体资产股份合作经济运作情况调研。跟踪督查县人大常委会关于全县渔业安全生产工作情况审议意见的落实情况，加快补齐渔业安全生产工作短板，维护渔农村安全稳定。

8、聚焦民生福祉改善开展监督。不断满足海岛人民对平安需求的提升，听取县人民政府关于公安“整体智治”工作推进情况的报告。关注教育改革成效，听取和审议县人民政府关于全县教育系统人事制度改革县管校聘工作开展情况的报告。积极回应人民群众对民生保障的关切，听取县人民政府关于全县社会保障工作情况的报告，听取和审议县人民政府关于全县养老服务工作情况的报告，组织开展保障性住房、老旧小区改造管理工作调研，持续跟进医共体建设成效、学前教育工作开展情况，跟踪督查应急管理体系建设专题询问意见落实情况。开展《中华人民共和国食品安全法》《宗教事务条例》《浙江省华侨权益保护条例》执法检查。

三、注重规范有序，依法作出决定和行使任免权。

9、规范有效行使决定权。对开展第八个五年法治宣传教育规划作出决议，进一步增强公民法治意识，营造学法守法用法良好氛围。适时听取县人民政府有关重大事项、重大决策的报告，对批准县级决算和预算调整方案等作出决议决定。

10、严格依法行使任免权。落实县委人事意图，依法任免国家机关工作人员。继续做好任前法律知识考试、表态发言、宪法宣誓等工作。加强任后监督，对县人民检察院检察官履职情况进行工作评议，跟踪监督县人民法院法官履职评议意见落实情况。

四、强化服务保障，充分发挥代表作用。

11、激发代表履职热情。坚持代表主体地位，进一步健全代表履职激励约束机制，推进代表履职积分制，加大代表履职典型的宣传力度，支持和保障代表依法履职，更好发挥代表作用。

12、加强议案建议和民生实事项目督办。继续推行“1+1+X”包干督办机制，对县十七届人大五次会议代表提出的建议意见和代表票决的民生实事项目进行督办，重点对历年来代表票决的民生实事项目进行一次“综合体检”，对本届历年来的“B类件”落实情况进行一次“回头看”，着力提高代表建议意见和代表票决的民生实事项目办理成效。

13、密切联系人民群众。深化乡镇人大代表联络站工作，重点指导嵊山镇、五龙乡、花鸟乡代表联络站提质升级，加强代表联络站的政情咨询员和民情联络员两支队伍建设，落实常委会组成人员进站要求，丰富代表活动形式，保障代表活动经费，推动代表履职常态化，加强与人民群众的沟通与联系。

14、抓好县乡两级人大换届选举。准确把握县乡人大代表换届选举政策要求，加强调查研究，严格人选标准，确保县乡人大代表换届选举工作各环节、各步骤严格依法按程序进行，把好代表的“入口关”。贯彻落实上级和县委关于严肃换届纪律的有关要求，确保换届选举风清气正。

五、强化自身建设，提高履职水平。

15、加快数字化改革。积极落实省市人大数字化改革工作推进会要求，协同推进人大系统数字化改革。立足人大机关和人大代表两大用户群体，在监督工作、选举任免、代表履职、机关办公、信息宣传等方面加强场景应用运维，引导人大同志适应数字化环境，养成数字化习惯，以数字化改革为契机，开展人大业务流程再造，推动人大工作不断走向纵深。

16、加强机关队伍建设。认真贯彻落实全面从严治党要求，持续加强思想、组织、作风、纪律建设，打造忠诚干净担当的高素质机关干部。紧盯政务运行、会议服务、新闻宣传、公务接待、后勤保障、档案管理等方面存在的问题和薄弱环节，不断改进工作方法，提升工作能力，巩固人大整体智治、唯实惟先的良好机关氛围。

17、提升工作整体效能。主动争取市人大常委会的指导和支持，高质量完成省市人大常委会委托的执法检查、立法调研、意见征求等各项工作。通过召开座谈会、举办专题培训、实地调研等方式，密切与乡镇人大的联系交流，加强对乡镇人大的工作指导。开展与长三角区域七地人大的合作交流，推动全县人大工作再上新台阶。

18、认真总结履职经验。梳理总结本届人大在立法调研、人事任免、监督工作、重大事项决定和代表工作、自身建设等方面采取的新举措、形成的新经验、取得的新成果，制作完成相应的图像视频资料，固化工作流程，为本届人大工作画上圆满的句号。

附件1：

嵊泗县人大常委会2021年会议议题安排

县人大常委会第三十一次会议安排（3月份）

1、人事任免事项暨宪法宣誓仪式。

2、听取代表资格审查委员会关于代表变动情况的报告。

3、审议通过关于调整代表资格审查委员会组成人员的决定（草案）。

4、审议通过嵊泗县人大常委会2021年工作要点。

5、审议通过嵊泗县人大常委会关于开展“创城我先行、代表作表率”活动的决定（草案）。

6、审议通过关于组织县、乡（镇）两级人大代表开展“聚民情、汇民智，助力‘十四五’开新局，喜迎建党百年”走访服务选民活动的意见（草案）。

县人大常委会第三十二次会议安排（5月份）

1、听取和审议县政府关于2020年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

2、听取县政府关于全县社会保障工作情况的报告。

3、听取县法院关于诉源治理工作开展情况的报告。

县人大常委会第三十三次会议安排（6月份）

1、听取和审议县政府关于嵊泗县2020年财政决算的报告。

2、听取和审议县政府关于嵊泗县2020年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告；审查和批准2020年财政决算。

3、听取和审议县政府关于法治政府建设和政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。

县人大常委会第三十四次会议安排（8月份）

1、听取和审议县政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

2、听取和审议县政府关于2021年上半年财政预算执行情况的报告。

3、听取县政府关于公安“整体智治”工作推进情况的报告。

4、听取县政府关于全县渔农村垃圾分类工作情况的报告。

5、听取和审议县政府关于全县养老服务工作情况的报告。

6、对县检察院检察官履职情况开展工作评议。

县人大常委会第三十五次会议安排（10月份）

1、听取和审议县政府关于县十七届人大五次会议代表建议意见办理情况的报告。

2、听取县政府关于嵊泗县法治宣传教育第八个五年规划情况的报告，并作出相应决议。

3、听取和审议县政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告，书面审查全县国有资产管理情况。

4、听取县政府关于2021—2035年国土空间规划情况的报告，并作出相应决议。

5、听取和审议县政府关于落实推进乡村振兴建设情况的报告。

6、听取和审议县政府关于全县教育系统人事制度改革县管校聘工作开展情况的报告。

7、对县城高品质建设高水平管理工作情况开展专题询问。

县人大常委会第三十六次会议安排（12月份）

1、听取和审议县政府关于2021年全县重大建设项目、政府投资重点工程、代表票决的民生实事项目进展情况的报告。

2、听取县政府关于嵊泗县2020年财政预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评。

3、听取县监委专项工作报告。

附件2：

嵊泗县人大常委会2021年度工作要点分解

为确保县人大常委会今年各项工作计划落到实处，经主任会议研究，决定对县人大常委会2021年工作要点进行分解，具体到各室委。请各室委根据任务分解，认真研究，及早安排，切实抓好各项工作的落实。具体分解如下：

一、办公室　　

责任领导：周振海  责任人：李  杰

1、抓好人大数字化改革工作，跟紧省市人大数字化改革工作要求做好相应场景应用的建设和运维。

2、开展党史学习教育，统筹安排机关各类学习培训工作，提升机关干部的政治站位、理论水平和履职能力。

3、配合做好县委巡察工作和巡察反馈问题的整改落实工作。

4、梳理总结本届人大履职亮点，制作完成相应的图像视频资料。

5、承办常委会党组、机关党组、机关党总支和党支部的党建日常工作，提升机关党组织的政治功能。

6、承担机关党风廉政建设工作，配合县纪委监委驻县委办纪检监察组履行监督职责。

7、做好机关人事管理和离退休干部的管理服务工作。

8、办理群众来信，接待群众来访，并报告来信来访中提出的重要建议和反映的重要问题。

9、负责常委会领导参加各项活动的组织安排。

10、根据主任会议安排，联络协调各专委和室委做好相关工作。

11、负责机关的文电、档案、机要、文印、通讯、财务、后勤保障、安全保卫、固定资产及行政接待等工作，并紧盯存在的问题和薄弱环节，改进工作方法，优化工作机制，提升服务保障水平。

二、研究室

责任领导：周振海  责任人：林良宏

1、围绕常委会中心工作和重大问题开展调查研究。

2、加强人大理论和人大制度研究，做好《嵊泗人大参阅》编印工作。

3、研究总结我县人大工作经验，积极向上级人大网站、公众号、报刊、杂志等进行投稿，特别是做好省市人大的“与时俱进”奖、创新奖组稿投稿工作。

4、改进人大宣传工作，做好“一网一号”的升级改造工作，不断提高嵊泗人大网站和“嵊泗人大”微信公众号的运营水平。

5、承担党组和机关的学习培训任务，做好党组理论中心组和人大机关的每月学习安排。

6、根据主任会议安排，承担重要的文字材料起草工作。

7、负责常委会领导报刊、杂志的征订工作。

8、做好《浙江人大》的杂志征订工作。

9、加强与上级人大研究室和理论研究会的工作联系。

三、代表工作委员会

责任领导：李锡年  责任人：刘贤波

（一）会议审议

1、听取和审议县政府关于县十七届人大五次会议代表建议意见办理情况的报告。（10月）

（二）代表工作　　

2、健全代表履职激励约束机制，推进代表履职积分制，做好代表履职的数字化赋能工作。

3、强化对代表建议意见的督办力度，提高代表建议的办成率，重点对本届历年来的“B类件”落实情况进行一次回头看。

4、深化代表联络站工作，巩固发展代表联络站室建设成果，重点指导嵊山镇、五龙乡、花鸟乡代表联络站的提质升级，加强代表联络站的政情咨询员和民情联络员两支队伍建设，拓展代表联络站室的功能作用。

5、组织指导代表小组开展活动。

6、及时做好市县人大代表的补选工作。

7、密切与乡镇人大的联系，加强对乡镇人大工作的指导。

8、执行《嵊泗县人大代表活动经费管理使用的意见》，规范和保障代表活动经费。

9、对代表票决的2021年民生实事项目进行集中视察并对历年来代表票决的民生实事项目完成情况进行一次“综合体检”。

10、开展县乡两级人大代表选举工作。

四、法制与监察司法工作委员会

责任领导：潘浙海  责任人：李  峰

（一）会议审议　　

1、听取县法院关于诉源治理工作开展情况的报告。（5月）

2、听取和审议县政府关于法治政府建设和政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。（6月）

3、听取县政府关于公安“整体智治”工作推进情况的报告。（8月）

     4、对县检察院检察官履职情况开展集中评议。（8月）

5、听取县政府关于嵊泗县法治宣传教育第八个五年规划情况的报告，并作出相应决议。（10月）

6、听取县监委专项工作报告。（12月）                              

（二）跟踪监督

7、跟踪监督县人民法院对县人大常委会“法官”履职评议意见的落实情况。

（三）法律监督

8、做好规范性文件的备案审查工作。

9、开展“12·4”国家宪法日宣传活动。

10、开展有关法律、法规、条例草案的立法意见征求和综合反馈工作。

五、财政经济工作委员会　　

责任领导：金  峰、杨玉斌  责任人：董海定

（一）会议审议　　

1、听取和审议县政府关于嵊泗县2020年财政决算的报告。（6月）　

2、听取和审议县政府关于嵊泗县2020年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告。（6月）　

3、听取和审议县政府关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。（8月）

4、听取和审议县政府关于2021年上半年财政预算执行情况的报告。（8月）　

5、听取和审议县政府关于2020年度国有自然资源资产管理情况的专项报告，书面审查全县国有资产管理情况。（10月）　

6、听取和审议县政府关于2021年全县重大建设项目、政府投资重点工程、代表票决的民生实事项目进展情况的报告。（12月）

7、听取县政府关于嵊泗县2020年财政预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评。（12月）

（二）执法检查　

8、对《浙江省民营企业发展促进条例》贯彻执行情况进行执法检查。

9、对《浙江省数字经济促进条例》贯彻执行情况进行执法调研。

（三）绩效评价

10、对全县旅发资金使用情况进行绩效评价。

11、对城区老旧小区、散楼改造工程进行绩效评价。　　

六、城乡建设与环境资源保护工作委员会

责任领导：虞曙红  责任人：阮伟海

（一）会议审议　

1、听取和审议县政府关于2020年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。（5月）

2、听取县政府关于2021—2035年国土空间规划情况的报告，并作出相应决议。（10月）

3、对县城高品质建设高水平管理工作情况开展专题询问。（10月）

（二）视察调研　　

4、对全县保障性住房、老旧小区改造管理工作进行调研。

（三）执法检查

5、对《舟山市城市绿化管理条例》贯彻执行情况进行执法检查。

七、渔农业与渔农村工作委员会

责任领导：金  峰、杨玉斌  责任人：陈国军

（一）会议审议　

1、听取县政府关于全县渔农村垃圾分类工作情况的报告。（8月）

2、听取和审议县政府关于落实推进乡村振兴建设情况的报告。（10月）

（二）专题调研

3、对村级集体资产股份合作经济运作情况进行专题调研。

（三）跟踪督查　

4、对县政府落实县人大常委会关于全县渔业安全生产工作情况审议意见进行跟踪督查。

八、教育科技文化卫生与民族宗教侨务外事工作委员会　　

责任领导：李锡年  责任人：白晓耘　

（一）会议审议

1、听取和审议县政府关于全县教育系统人事制度改革县管校聘工作开展情况的报告。（10月）

   （二）执法检查

2、对《中华人民共和国食品安全法》贯彻落实情况进行执法检查。

3、对《宗教事务条例》贯彻落实情况进行执法检查。

4、对《浙江省华侨权益保护条例》贯彻落实情况进行执法检查。

（三）跟踪调研

5、对县域医疗卫生服务共同体建设成效进行跟踪调研。

6、对学前教育工作开展情况进行跟踪调研。

九、社会建设工作委员会

责任领导：潘浙海  责任人：毛军海

（一）会议审议　　

1、听取县政府关于全县社会保障工作情况的报告。（5月）

2、听取和审议县政府关于全县养老服务工作情况的报告。（8月）

（二）跟踪督查

3、对县政府落实全县应急管理体系建设专题询问意见进行跟踪督查，适时安排主任会议听取。