2022年2月13日在嵊泗县第十八届人民代表大会第一次会议上

嵊泗县发展和改革局

各位代表：

为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，进一步推进我县民生实事项目决策和实施科学化、规范化、民主化、法治化，务实高效地推动群众最关心最直接最现实的民生问题得到切实解决，2022年，我县将更好发挥人民代表大会制度优势和功效，把更好地满足人民群众对美好生活的向往作为工作目标，继续深入开展民生实事项目人大代表票决制。

一、2021年项目完成情况

经县十七届人大五次会议代表票决通过的民生实事项目，共八大类16个小项，其中保障公共安全2项、提升文体设施1项、改善人居环境4项、优化文教设施1项、提升医疗服务2项、提升社会服务3项、完善渔业设施1项、改善饮水水质2项。

在县人大的关心与监督下，经过全县上下共同努力，截至2021年12月底，16个项目已全部完工，全年共完成投资11448万元，完成年度计划的100%。一是提前谋划，认真筛选。县政府自2020年10月起开始部署谋划2021年票决民生实事项目，并及早启动了候选项目征集筛选工作。通过采取多种方式，广泛宣传、深入发动，真正把与人民群众利益密切相关、惠及民生的事项征集起来，并与各部门、乡镇多次协商，多渠道、多层次征求意见和建议，层层筛选，最终提出20个民生实事建议候选项目。二是制定清单，狠抓落实。一年来，县政府始终高度重视民生实事项目，全力以赴抓好各项工作落实。2021年3月，县政府研究制定了2021年人大代表票决政府民生实事项目责任清单，并第一时间召开推进会，对年度目标进行专题部署和分解，进一步明确目标，夯实责任；同时形成了主要领导负总责，分管领导抓落实的良好局面。县政府主要领导定期听取项目进展情况，亲临一线，督促项目实施，积极协调解决实施过程中碰到的问题与困难。三是加大监督，增强实效。县人大将民生实事项目列入年度督查计划，采取专项审议、专题询问、集中视察、日常督查、实地调研等形式，加强对项目实施情况的监督。对项目没有达到时序进度的，抓紧补课，制定攻坚方案，倒排时间、挂图作战、全力推进，确保所有项目不拖后腿、不掉队。县政府办公室定期开展督查，密切跟踪各项目时间节点，确保项目进度高效推进、工作质量稳定可靠。

二、2022年候选项目形成情况

（一）2022年候选项目征集筛选过程

按照民生实事项目人大票决制工作要求，县政府紧紧围绕保障和改善民生，立足群众呼声强烈、亟待解决的热点、难点问题，认真做好2022年民生实事项目征集工作。本次提交会议的民生实事项目均已经内外、上下多轮筛选，并向县人大作了汇报。一是广泛公开征集。由县政府和县人大两个层面共同推进。从2021年9月底起至11月15日，县政府层面主要通过文件通知、媒体公告、网站发布等形式，县人大层面依托代表履职平台，多途径组织人大代表广泛听取群众意见，积极提出与民生实事项目相关的意见和建议，提交政府初选。二是认真筛选梳理。征集到的项目按照“尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享”的原则，进行梳理汇总和分类归纳，并根据项目的可行性和实用性进行初步分析并提出初审意见。三是研究拟定方案。县政府办公室会商县人大各专委，在“深入调研、充分协商、多次论证”的基础上拟定候选项目建议名单，并根据《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》要求，已依次提请县政府常务会议、县委常委会会议和县人大常委会会议审议，确定最终候选项目名单。

（二）2022年候选项目征集的原则和特点

经县政府多次与县人大对接后，确定2022年候选项目的标准。要求当年开工、当年建成的特点；要求具备代表性以及覆盖面和受益面广的特点；要求注重解决当前群众急需的民生问题；同时，也要着眼人民美好生活向往的需要。具体可归纳为以下三个特点：一是紧贴民意、普惠民众。项目必须具有“便民、惠民、利民”意义，且与一般政府投资项目有所区别。通过社会广泛征集，使得2022年民生实事项目进一步体现了“民”与“实”的要求，尽可能让更多人受益，真正体现项目的普惠性。二是当年完成、当年受益。在建设周期上具备可控性，原则上要求能够在当年完成或取得阶段性成效，让群众有强烈的获得感和体验感。三是突出重点、体现创新。以广大群众的“衣食住行、安居乐业”为重点，更好地满足人民群众对美好生活的向往。参考往年实施效果好、群众关注度高的民生实事项目，在今年的征集过程中，充分结合群众新的需求，项目筛选更注重多样性和创新性。

（三）2022年候选项目情况

经过前期的广泛征集和反复论证，2022年票决民生实事候选项目共七大类15个项目，具体情况如下：

1.保障公共安全：共4个项目，总投资1730万元。

（1）“精准反诈”预警系统建设工程：建设内容为引入“云镜、云脉”等反制模型，构建“精准反诈”预警系统。项目实施目的：深入推进治安防控体系建设，进一步提升居民小区安全防范水平。

（2）渔农村危墙险坎治理工程：建设内容为治理菜园镇、洋山镇、五龙乡、黄龙乡、枸杞乡和花鸟乡公共危墙险坎。项目实施目的：及时修复存在安全隐患的危墙险坎，确保人民群众生命财产安全。

（3）嵊泗县公共视频一体化建设项目：建设内容为打造公共视频总平台、原接口改线处理及新增视频点位建设。项目实施目的：进一步加强全县监控力度，确保人民群众生命财产安全。

（4）2022年五龙乡排涝提升工程：建设内容为在田岙、边礁岙各新建雨水沟一条。项目实施目的：完善村庄基础配套，提高村庄排涝能力。

2.改善人居环境：共3个项目，总投资2850万元。

（1）城镇危房解危及改造工程：建设内容为解危并改造危房9幢，总建筑面积约9700平方米，其中东海社区3幢、沙河社区1幢、菜圃社区1幢、海滨社区2幢、嵊山镇2幢。项目实施目的：对危旧房进行维修加固，消除房屋结构安全隐患、改善群众居住条件。

（2）城镇老旧小区改造工程：建设内容为改造老旧住宅11幢，总建筑面积约16300平方米，其中海滨社区3幢、沙河社区2幢、东海社区3幢、菜圃社区3幢。项目实施目的：切实解决老旧散楼和非物业小区基础设施陈旧老化和环境脏乱问题，改善居民居住环境。

（3）黄龙独居老人住宅内线维修工程：建设内容为重新铺设黄龙独居老人房屋线路老化、容易引起火灾的内线。项目实施目的：切实解决老年人用电安全问题，改善老年人生活条件。

3.完善社会服务：共3个项目，总投资1788万元。

（1）口袋公园建设工程：建设内容为新建5个口袋公园（菜园镇3个、洋山镇1个、黄龙乡1个）。项目实施目的：增加渔农村健身休闲场所，满足广大群众日益增长休闲运动需求。

（2）基层养老服务设施建设工程：建设内容为新建黄龙乡北岙养老服务中心；嵊山镇居家养老服务中心后方山体治理；改造枸杞东昇村老年活动中心；扩建和装修五龙乡黄沙村、边礁村、原东山社区老年食堂。项目实施目的：进一步提高基层养老服务水平，满足老年人精神寄托和对舒适环境的要求。

（3）枸杞乡经济廉租房新建工程：建设内容为新建枸杞乡奇观、龙泉经济廉租房两栋，建筑总面积1200平方米。项目实施目的：用于弱势群体和枸杞新居民集中居住，盘活部分群体闲置房产，加快集体经济发展。

4.优化文教设施：共2个项目，总投资1100万元。

（1）教育系统校园网络提速改造二期工程：建设内容为实施教育系统15所校园（单位）校园网全光网络升级改造。项目实施目的：实现“万兆到校、千兆到桌、四网合一”目标，进一步满足数字化教学应用需求。

（2）智慧校园建设三期工程：建设内容为配置嵊泗中学等3所中学三个年级段670套移动终端。项目实施目的：通过信息化手段进一步将教学、教务管理和校园生活充分融合，提升教学管理水平；提升教育硬件设施水平，进一步满足学校师生教育教学中的应用需求。

5.提升医疗服务：共2个项目，总投资630万元。

（1）新冠肺炎医疗救治能力提升工程：建设内容为改造感染病房手术室及科室设备配置；提升医院供氧能力；改造发热门诊检验、急救等设备配置及基础（新风）；配备基层分院放射影像。项目实施目的：进一步提升新冠医疗检测能力和救助水平，打赢疫情防控攻坚战。

（2）2022年医共体信息化建设项目：建设内容为新建数字化住院电子病历项目(嵊山、洋山分院)、数字化诊疗资源平台、医保及市卫健平台系统配套升级项目、区域公卫一体化项目（电子健康档案升级项目）、健康档案事中质控管理系统、单病种管理系统、医院DRG系统、自助机、配套超融合服务器。项目实施目的：通过信息化和规范化建设，提高渔农村医疗水平。

6.完善渔业设施：共1个项目，总投资245万元。

渔农村渔业基础设施建设工程：建设内容为新建枸杞乡里西、东昇养殖物资堆放场地；黄龙乡峙岙渔用场地、修复大岙渔用基础设施；新建嵊山镇壁下渔用场地、菜园镇西岙渔用场地等。项目实施目的：完善渔农村渔业基础设施，促进渔业经济健康发展。

三、下步工作措施

为确保民生实事项目票决通过后，能够顺利推进，保质保量完成年度任务，到年终能交上一份令各位代表满意的答卷，不辜负代表投下的神圣“一票”，我们将努力做好以下几方面工作。

1.明确责任目标，强化责任落实。县政府将结合本地实际，细化分解目标任务，明确牵头领导，把责任落实到具体部门、落实到具体责任人，推动责任层层落实到实处。各责任单位对照任务分解情况，建立内部工作机制，制定具体工作方案，推动项目按计划推进。

2.强化制度保障，完善监督机制。县政府将进一步加强对民生实事项目的督查和协调推进。一是完善人大代表对民生实事项目实施的实时跟踪监督机制，组织人大代表定期、不定期对项目实施情况进行后期视察，对进度滞后项目进行专项督查，实地踏看项目进度，动态跟踪工程进展。二是抓协调推进。针对督查中发现的问题，及时协调化解，确保按期完成。

3.严把质量关口，打造亮点工程。坚持高标准、严要求，在加快项目推进的同时，科学把握进度与质量的关系，严格项目标准，严把质量关口，以精益求精的目标、优质的工程质量全力抓好项目的全过程管控，切实把人大代表票决民生实事项目打造成为质量过硬的“精品工程”、展示形象的“亮点工程”、群众满意的“民心工程”。

附件1：2021年人大代表票决民生实事项目进展情况表；

附件2：2022年人大代表票决民生实事项目候选项目建议安排。