（2022年3月12日嵊泗县第十八届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

2022年是党的二十大召开之年，是深入贯彻中央人大工作会议精神的重要一年，也是新一届县人大及其常委会履职的第一年。今年县人大常委会工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央人大工作会议精神，围绕县“十四五”规划和县第十四次党代会精神总体安排部署，聚焦人大主责主业，依法履职行权，加强“四个机关”建设，不断提升人大工作整体质效，为高质量发展建设美丽嵊泗美好嵊泗，全面建设社会主义现代化海岛县贡献人大力量和智慧。

一、坚持党的领导，始终保持人大工作正确方向

1、坚持党对人大工作的全面领导。认真履行常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，保证中央和省市县委决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行，及时把党的主张和意图通过法定程序转变为全县人民群众的自觉行动。严格执行请示报告制度，人大依法履职和自身建设中重大问题、重大活动、重要事项、重点工作及时向县委请示报告，确保人大各项工作都在县委的领导下进行。主动融入县委中心工作，围绕“高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县”目标，组织开展《关于对重点群体精准画像施策，推动“扩中提低”行动的实践与思考》课题调研，做到县委有安排、人大见行动。

2、落实“第一议题”学习制度。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作。统筹推进常委会、常委会党组及机关党组理论学习中心组、主任会议学习，及时跟进学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习研究宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，常态化推进党史学习教育，按照要求抓好党的二十大精神的学习贯彻，丰富和拓展人大工作的实践特色、时代特色。

3、践行全过程人民民主。深入贯彻中央人大工作会议精神，深刻认识和把握人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。完善人大的民主民意表达平台和载体，审查批准计划、预算，决定经济社会发展重大事项和事关人民群众切身利益的问题等，通过调研、座谈、论证、咨询、听证等方式，广泛征求和充分吸取各方面意见，并通过法定和有序的途径、方式、程序，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面、全过程，确保县委在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到来自人民的声音。

二、依法履职行权，助推县委重大决策落地见效

4、依法行使重大事项决定权。推行县政府提请县人大常委会审议决定重大事项年度清单制度，适时对县委决定、政府提请的重大项目建设、财政资金安排、重要规划编制调整和自然资源开发利用等重大事项，国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更，依法作出决议、决定。

5、依法行使人事任免权。依照法定职权和程序，做好人事任免工作。坚持党管干部原则，把党的领导与县人大常委会依法任免有机结合起来，保证党组织人事安排意见通过法定程序得到实现。严格执行宪法宣誓制度、法定报告人制度，激励任命人员维护宪法权威，捍卫宪法尊严，保证宪法实施，履行法定职责。

6、加强法律法规实施监督。举行“12·4”纪念宪法颁布40周年活动，带动全社会尊法学法守法用法。紧扣法律规定、突出法律责任，逐条对照法定职责是否履行、法律责任是否落实、法律执行效果是否明显，对《中华人民共和国就业促进法》《中华人民共和国食品安全法》《浙江省宗教事务条例》《舟山市物业管理条例》在我县贯彻执行情况开展执法检查，对《浙江省公共数据条例》《退役军人保障法》宣传贯彻情况进行执法调研。继续开展“创城我先行·代表作表率”分组专项监督执法检查。配合省、市人大常委会做好有关法律的执法检查、立法调研等工作，向上级立法机关提出意见建议。

7、加强规范性文件备案审查。认真做好规范性文件备案审查，健全常委会听取和审议规范性文件合宪性、合法性审查备案工作情况报告制度和审查程序，积极稳妥处理合宪性、涉宪性问题，依法纠正、撤销违反宪法法律规定的规范性文件。

8、加强司法工作监督。听取县人民法院2022年上半年工作情况的报告，听取县人民检察院关于民商事审判法律监督工作情况的报告。推进“两官”履职评议常态化工作机制，规范“两官”履职评议工作，出台《关于对员额法官检察官开展履职评议办法》，开展新一轮法官履职评议。

9、加强经济运行监督。听取和审议县政府2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况、2021年全县财政预算执行及其它财政收支情况的审计工作报告，审查批准2021年财政决算。深化审计查出问题整改情况报告机制，听取2021年审计查出问题整改情况报告并开展满意度测评。听取和审议全县重大建设项目、重点工程和民生实事项目实施情况的报告。选择部分财政专项资金进行绩效评估，提高财政资金使用效益。

10、加强专项工作监督。根据《监察法》相关规定，听取和审议县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败工作情况的报告，助推民生痛点得到解决；听取和审议县政府关于“八五”普法规划实施情况以及“网络安全宣传周”等互联网领域普法活动开展情况的报告，听取和审议县政府关于2021年法治政府建设和政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告，听取县政府关于打击新型涉网犯罪工作情况的报告，助推法治嵊泗建设；听取和审议县政府关于2021年全县环境质量状况和环境保护目标完成情况工作报告，听取和审议县政府关于嵊泗县国土空间总体规划（2020—2035）编制工作完成情况的报告，听取县政府关于县域生态环境综合治理情况的报告并开展专题询问，助推县域环境质量持续改善；听取和审议县政府关于绿色渔业实验区建设情况的报告，听取和审议县政府关于全县城乡义务教育共同体建设工作情况的报告，听取和审议县政府关于全县安全生产工作开展情况的报告，助推美好生活得到保障。

11、开展专题工作调研。对全县海钓产业发展情况、全县教育“双减”政策贯彻落实情况、全县产业科技创新情况、全县医疗系统“双下沉、两提升”和“山海”提升工作开展情况、县政府构建高品质公共文化服务体系工作情况和提升旅游产业工作推进情况等开展专题调研。对帆涨网渔船减船转产和“大综合一体化”行政执法改革工作情况进行视察调研。组织人大代表对县城有机更新工作、花鸟乡和洋山镇雄洋社区低碳试点工作、代表票决的民生实事项目进展情况进行视察检查。

12、增强监督工作实效。对县政府落实县人大常委会关于县城高品质建设高水平管理工作专题询问反馈意见、关于乡村振兴建设审议意见、关于全县教育系统人事制度改革县管校聘工作审议意见进行跟踪监督。继续推行审议意见“对账销号”制度，跟踪督查审议意见落实情况，不断提升监督实效。

13、认真做好信访工作。坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。加强对信访事项的综合分析和研判，及时转办、督办群众反映的信访问题，促进相关问题解决。

三、优化服务保障，充分发挥人大代表主体作用

14、优化代表履职服务保障。加强新一届县人大代表培训，通过举办初任培训班、专题学习班等形式，提高代表执行职务能力。加强代表履职管理，全面推行代表履职积分制，完善代表履职登记和情况通报制度，并开展代表述职活动。持续推行人大代表列席常委会、专门委员会会议机制，适当增加基层代表参与常委会重点工作和监督活动的频次和人数。

15、充分发挥代表主体作用。制定“双联系”工作方案，加强常委会组成人员同代表、代表同选民的联系，认真组织开展人大代表“六访六促”推动高质量发展建设共同富裕示范区主题活动。深化代表联络站工作，巩固发展联络站（室）建设成果，优化人大的民主民意表达平台，重点指导五龙乡、枸杞乡、花鸟乡联络站提质升级，讲好代表履职故事，展现人大代表风采。加强代表联络站的政情咨询员和民情联络员两支队伍建设，了解和反映人民群众的呼声期盼，推动闭会期间代表活动经常化，增强代表依法履职的实效性。

16、提高意见建议办理质量。继续推行“1+1+X”包干督办机制，完善县人大常委会领导督办、县人大专门委员会和常委会工作部门协助督办、县政府领导领办、承办单位主办代表意见建议制度，采取会议督办、指导督办、跟踪督办等方式督促承办单位认真办理代表提出的建议。听取和审议县政府关于县十八届人大一次会议代表建议意见办理情况的报告，开展满意度测评，提高办理质量。

四、强化自身建设，努力提升人大工作整体水平

17、加强制度机制建设。修订《嵊泗县人民代表大会议事规则》，进一步规范出席列席、文件提交、审议表决、会议公开等机制和流程，提高议事效力。修订《嵊泗县人大常委会机关考勤及请假报告制度》，强化监督执行力度，做到思想育人和制度管人的有机统一。完善人大常委会会前学法、开展视察、执法检查前培训制度，采取以会代训、讲座报告等方式，组织常委会组成人员学习政治理论、法律法规和业务知识，提高常委会组成人员履职水平。加强常委会“会前、会中、会后”全过程管理要求，推进相关工作的开展把功夫下在会前，把着眼点放在会后跟踪落实，提高常委会会议的审议质量。

18、加强工作队伍建设。坚持以党建为引领，充分发挥机关党组作用，落实全面从严治党主体责任，坚持不懈抓好党风廉政建设，持续推进正风肃纪。结合全县“六力六为 实干争先”作风建设会议精神，组织开展“推荐一本红色经典书籍、开展一次理论宣讲活动、解决一件群众身边的小事、组织一场普法教育培训、走进一个人大代表联络站、发现一位心中崇拜英雄”的“六个一”活动，加强对机关干部的学习教育，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。落实意识形态工作责任制，用好全国及省市人大宣传平台，运维好县人大网站和嵊泗人大微信公众号，讲好全过程人民民主故事、人大故事，守好意识形态主阵地。

19、加强数字化改革工作。贯彻落实省市人大数字化改革工作推进会要求，协同推进人大系统数字化改革。运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，对人大履职活动的制度机制、方式流程、手段工具进行全方位的梳理，积极承接省市人大数字化改革应用场景，加快推进“城市管理·代表监督”特色应用场景建设，不断提升人大工作的科学化、精准化、协同化、高效化水平。

20、加强乡镇人大工作。强化同乡镇人大的工作联系和业务指导，持续推行常委会联系指导乡镇人大工作，主任会议成员定期走访乡镇人大制度，听取意见，指导工作。县人大常委会就重要议题、重点工作主动听取乡镇人大意见，邀请乡镇人大主席、人大代表参加有关会议和活动，加强县人大常委会与乡镇人大的协同联动，增强全县人大工作的整体实效。

附件1：

嵊泗县人大常委会2022年会议议题安排

县人大常委会第一次会议安排（3月份）

1、通报县人大常委会主任、副主任分工。

2、人事任免事项及宪法宣誓仪式。

3、审议通过关于代表资格审查委员会组成人员的决定。

4、审议通过县人大常委会2022年工作要点。

县人大常委会第二次会议安排（5月份）

1、听取和审议县政府关于2021年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

2、听取和审议县政府关于2021年法治政府建设和政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。

3、听取县政府关于《退役军人保障法》2021年实施以来贯彻落实情况的报告。

4、听取县政府关于打击新型涉网犯罪工作情况的报告。

县人大常委会第三次会议安排（6月份）

1、听取和审议县政府关于嵊泗县2021年财政决算的报告。

2、听取和审议县政府关于嵊泗县2021年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告；审查批准2021年财政决算。

3、听取县检察院关于民商事审判法律监督工作情况的报告。

县人大常委会第四次会议安排（8月份）

1、听取和审议县政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

2、听取和审议县政府关于2022年上半年财政预算执行情况的报告。

3、听取县法院关于半年度工作情况的报告。

4、对县法院法官履职情况开展工作评议。

5、听取和审议县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败工作情况的报告。

县人大常委会第五次会议安排（10月份）

1、听取和审议县政府关于县十八届人大一次会议代表建议意见办理情况的报告。

2、听取和审议县政府关于绿色渔业实验区建设情况的报告。

3、听取和审议县政府关于“八五”普法规划实施情况以及“网络安全宣传周”等互联网领域普法活动开展情况的报告。

4、听取和审议县政府关于全县安全生产工作开展情况的报告。

5、听取和审议县政府关于全县城乡义务教育共同体建设工作情况的报告。

6、听取县政府关于县域生态环境综合治理情况的报告并开展专题询问。

县人大常委会第六次会议安排（12月份）

1、听取和审议县政府关于嵊泗县国土空间总体规划（2020—2035）编制工作完成情况的报告，并作出相应决议。

2、听取和审议县政府关于2022年全县重大建设项目、政府投资重点工程、代表票决的民生实事项目进展情况的报告。

3、听取县政府关于嵊泗县2021年财政预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评。

附件2：

嵊泗县人大常委会2022年度工作要点分解

为确保县人大常委会今年各项工作计划落到实处，经主任会议研究，决定对县人大常委会2022年工作要点进行分解，具体到各室委。请各室委根据任务分解，认真研究，及早安排，切实抓好各项工作的落实。具体分解如下：

一、办公室  

责任领导：王燕  责任人：陈军舟

1、牵头调研《浙江省公共数据条例》宣贯情况，跟紧省市人大数字化改革工作要求做好相应场景应用的建设和运维，加快推进“城市管理·代表监督”特色应用场景建设。

2、牵头完成《关于对重点群体精准画像施策，推动“扩中提低”行动的实践与思考》县委重点调研课题。

3、落实全县“六力六为 实干争先”作风建设会议精神，组织开展“六个一”活动。

4、牵头制定《嵊泗县人民代表大会议事规则》等制度办法。

5、牵头落实“创城我先行·代表作表率”分组专项监督执法检查。

6、牵头落实常委会自身建设各项工作，提升常委会能力水平。

二、研究室

责任领导：王燕  责任人：牟月军

1、围绕常委会中心工作和重大问题开展调查研究。

2、加强人大理论和人大制度研究，做好《嵊泗人大参阅》编印工作。

3、做好省市人大的“与时俱进”奖、创新奖组稿投稿工作。

三、代表工作委员会

责任领导：王燕  责任人：刘贤波

会议审议

1、听取和审议县政府关于县十八届人大一次会议代表建议意见办理情况的报告。（10月）

（二）代表工作  

2、深化“双联系”制度，把推进常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联”工作贯穿人大工作全过程。

3、落实代表初任培训制度，将代表培训纳入全县干部培训序列，分期分批组织开展代表专题学习培训，切实提高代表履职能力。

4、继续推行“1+1+X”包干督办机制，强化代表议案建议督办力度，推动解决代表反映的突出问题。

5、组织开展人大代表“六访六促”推动高质量发展建设共同富裕示范区主题活动。

6、邀请代表参与立法调研、执法检查、专题视察等履职活动，健全民生实事项目人大代表票决制工作，充分发挥代表作用。

7、深化代表联络站工作，巩固发展联络站室建设成果，重点指导五龙乡、枸杞乡、花鸟乡联络站的提质升级，讲好代表履职故事，展现人大代表风采。加强代表联络站的政情咨询员和民情联络员两支队伍建设，拓展代表联络站室的功能作用。

8、加快数字化改革，积极落实省市人大数字化改革工作推进会要求，协同推进人大系统数字化改革，不断完善和丰富代表履职服务应用场景，切实做好代表履职的数字化赋能工作。

9、深入推进闭会期间代表履职活动规范化、常态化，更好地支持和服务代表依法履职。指导和推动代表小组开展调研、视察等活动，进一步密切与乡镇人大的联系，切实加强对乡镇人大工作的指导。

10、全面推行代表履职积分制，完善代表履职激励约束机制，不断创新代表履职管理方式，规范代表履职行为，提高代表履职效果。

11、继续执行《嵊泗县人大代表活动经费管理使用的意见》，规范和保障代表活动经费。

四、法制与监察司法工作委员会

责任领导：叶海章  责任人：孙斌

（一）会议审议  

1、听取和审议县政府关于2021年法治政府建设和政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。（5月）

2、听取县政府关于打击新型网络犯罪工作情况的报告。（5月）

3、听取县检察院关于民商事审判法律监督工作情况的报告。（6月）

4、听取县法院关于半年度工作情况的报告。（8月）

5、对县法院法官履职情况开展工作评议。（8月）

6、听取和审议县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败工作情况的报告。（8月）

7、听取和审议县政府关于“八五”普法规划实施情况以及“网络安全宣传周”等互联网领域普法活动开展情况的报告。（10月）

（二）视察调研

8、对“大综合一体化”行政执法改革工作进行调研。                               

（三）法律监督

9、做好规范性文件的备案审查工作。

10、开展“12·4”纪念宪法颁布40周年活动。

11、调查、处理群众反映的涉法涉诉信访问题。

12、开展有关法律、法规、条例草案的立法意见征求和综合反馈工作。

五、财政经济工作委员会  

责任领导：杜军  责任人：叶信章

（一）会议审议  

1、听取和审议县政府关于嵊泗县2021年财政决算的报告。（6月）

2、听取和审议县政府关于嵊泗县2021年财政预算执行情况和其它财政收支情况的审计工作报告。（6月）

3、听取和审议县政府关于2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。（8月）

4、听取和审议县政府关于2022年上半年财政预算执行情况的报告。（8月）

5、听取和审议县政府关于2022年全县重大建设项目、政府投资重点工程、代表票决的民生实事项目进展情况的报告。（12月）

6、听取县政府关于嵊泗县2021年财政预算执行和其它财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评。（12月）

（二）绩效评估

7、选择部分财政专项资金采用第三方评估的方式进行绩效评估。

六、城乡建设与环境资源保护工作委员会

责任领导：叶海章  责任人：邹松余

（一）会议审议

1、听取和审议县政府关于2021年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。（5月）

2、听取县政府关于县域生态环境综合治理情况的报告并开展专题询问。（10月）

3、听取和审议县政府关于嵊泗县国土空间总体规划（2020—2035）编制工作完成情况的报告（12月）

（二）执法检查

4、对《舟山市物业管理条例》贯彻执行情况进行检查。

5、配合省市人大做好环境保护“一法一办法”执法检查。

（三）跟踪监督

6、对县政府落实县人大常委会关于县城高品质建设高水平管理工作专题询问反馈意见情况进行跟踪监督。

（四）视察检查

7、对县城有机更新工作（城市生态修复、市政设施提升等8大攻坚行动）进行视察。

8、对花鸟乡、洋山镇雄洋社区低碳试点工作进行视察。

七、渔农业与渔农村工作委员会

责任领导：金峰  责任人：陈国军

（一）会议审议

1、听取和审议县政府关于绿色渔业实验区建设情况的报告。（10月）

（二）视察调研

2、对全县海钓产业发展情况进行专题调研。

3、对帆涨网渔船减船转产工作进行视察调研。

（三）跟踪监督 

4、对县政府落实县人大常委会关于乡村振兴建设审议意见情况进行跟踪监督。

八、教育科技文化卫生与民族宗教侨务外事工作委员会  

责任领导：傅雅芳  责任人：阮伟海 

（一）会议审议

1、听取和审议县政府关于全县城乡义务教育共同体建设工作情况的报告。（10月）

（二）执法检查

2、对《中华人民共和国食品安全法》贯彻落实情况进行执法检查。

3、对《浙江省宗教事务条例》贯彻执行情况进行执法检查。

（三）专题调研

4、对全县教育“双减”政策贯彻落实情况进行调研。

5、对全县产业科技创新情况进行调研。

6、对全县医疗系统“双下沉、两提升”和“山海”提升工作开展情况进行调研。

7、对县政府构建高品质公共文化服务体系工作情况和提升旅游产业工作推进情况进行调研。

（四）跟踪监督

    8、对县政府落实县人大常委会关于全县教育系统人事制度改革县管校聘工作审议意见情况进行跟踪监督。

九、社会建设工作委员会

责任领导：杜军  责任人：沃宏伟

（一）会议审议  

1、听取县政府关于《中华人民共和国退役军人保障法》2021年实施以来贯彻落实情况的报告。（5月）

2、听取和审议县政府关于全县安全生产工作开展情况的报告。（10月）

（二）执法检查

3、对《中华人民共和国就业促进法》贯彻执行情况进行执法检查。