县人民政府：

按照县人大常委会关于组织开展全县各级人大代表“六访六促”推动高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县主题活动的总体部署和年度工作安排，县人大常委会于5月17—19日，采取分组督查+县乡人大联动督查方式，组织开展2022 年代表票决民生实事项目专项督查活动。通过对每个项目点位的现场视察，听取项目责任单位负责人的项目进展汇报，专题听取县发改局关于民生实事项目总体进展情况的汇报，组织各督查组进行交流座谈等，较为全面地掌握了县十八届人大一次会议代表票决的民生实事项目进展情况。现将督查意见反馈如下：

一、票决民生实事项目总体进展情况

县十八届人大一次会议代表票决共确定民生实事项目12个，项目总投资7643万元，要求年内全部完工。目前，渔农村危墙险坎治理工程、城镇危房解危及改造工程、新冠肺炎医疗救治能力提升工程等6个项目已开工，开工率为50%，较去年同期增长17%；完成投资881万元，投资完成率为11.5%，较去年同期增长5%。12个项目包含的25个小项目中，仍处于前期阶段的13个，占52%。虽然项目进度较去年同期有所加快，但总体进度仍显缓慢，投资完成率还是低于时序进度。

二、票决民生实事项目实施过程中存在的主要问题

（一）项目进展不平衡且总体显慢。体现在：一是项目推进进度参差不齐，同样性质的项目，有的已经完工，而有的仍处于前期阶段，有的乡镇和部门项目实施的快，有些乡镇和部门项目实施的慢。二是项目总体进度显慢。截止目前，开工率仅为50%，投资进度仅为11.5%，一些项目前期没有跟上节奏，接下来受汛期、台风等不利因素的影响，进度短期内难以提升。

（二）项目实施不够精准且前期准备不充分。体现在：一是个别渔农村危墙险坎治理工程子项目的选择没有体现出公共性，与公共财政支出性质不相符。二是口袋公园工程个别子项目前期工作不扎实，造成选址改变，并且选址不够理想，共享性不足。三是有的项目可行性研究不充分，以致方案多变，增加了项目实施的复杂性和不确定性，导致开工进度延迟，个别项目年内完工仍有一定压力。

（三）项目重视程度仍显不够且优先性未突出。体现在：没有把代表票决民生实事项目的优先性突显出来，而是把它当一般的项目来实施。项目实施中多多少少存在年内完成就好的思想，缺乏争先进位往前赶的意识。有的项目主体单位如果思想上再重视一点，进度可以提前甚至完工。

三、加快代表票决民生实事项目实施进度的建议

（一）强化责任意识，深化前期工作，促进项目顺利开工。项目的前期工作是一个系统的、全面的准备工作，涉及项目建设过程的方方面面，直接影响项目建设的进度。项目建设部门要克服“重项目立项、轻项目调研”的思想，深入实地、深入基层，扎实做好前期工作；发改部门更要严把项目准入关，要认真审核每个项目的具体内容和前期工作，确保代表票决民生实事项目的精准实施。

（二）加强统筹兼顾，压实部门责任，确保项目按期完成。发改部门要认真履行工作职责，针对每项民生实事项目建立年度的进度计划安排，进一步细化监管措施、加大监管力度，实时掌握项目进度情况，督促责任单位按要求推进项目建设。项目责任单位要强化实干争先意识，统筹安排年度工作内容，科学规划项目建设进度，合理配置项目建设力量，充分提高项目建设能力，减少各种“堵点”，全力抓主动、抓进度，能快则快，确保项目按计划顺利推进实施。

（三）民生实事项目的选择要更加注重普惠性，让公共财政惠及更多群众。项目的选择要精准，要有效衔接我县的“十四五”规划预期和我县经济社会发展方向，重点解决我县经济社会发展的难点、痛点问题。项目方案的设计应统筹考虑，广泛听取人大代表、相关专家、社会各界人士等多方面的意见建议，可以采取专题讨论会、座谈会、听证会等多种形式多方征求意见，进一步提升方案的科学化、合理化。要考虑到项目建成后是否便民利民，以及后续相关管理问题，更好地发挥项目的社会效应、经济效应和生态效应。

（四）加大宣传力度，形成社会合力，共同推进项目建设。通过项目宣传，一方面使项目的选择更加公开透明，有利于群众主动配合，减少不必要的内耗；另一方面也使项目责任单位的工作情况处于群众的监督之下，提高项目建设的效率和效益。

嵊泗县人民代表大会常务委员会

                        2022年5月26日