（2023年3月17日嵊泗县第十八届人大常委会第二十二次主任会议通过）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是走好走稳海岛县高质量发展共同富裕特色之路的关键之年。今年县人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，按照县委部署要求，聚焦发展大局、聚力变革创新、聚合代表力量，大力发展全过程人民民主，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，以“真抓实干再出发、乘风破浪再起航”的工作作风，助推海岛共富特色之路走好走稳，为奋力谱写“两美嵊泗”中国式现代化海岛县新篇章贡献人大智慧和力量。

一、坚持党的领导，坚定正确政治方向

1.全面加强党的领导。坚持党对人大工作的全面领导，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。坚决贯彻中央、省市县委各项决策部署，主动融入县委中心工作，及时做到县委有部署、人大见行动。健全县人大常委会党组向县委请示报告制度，确保人大各项工作都在县委的领导下进行。不断强化常委会党组建设，切实发挥党组把方向、管大局、保落实的政治领导作用。

2.不断强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，建立“思想引领、学习为先”机制，进一步规范常委会党组理论学习中心组学习制度，有效落实“第一议题”学习要求，第一时间学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神。学深悟透党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。深学笃用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领会新时代人民代表大会制度的使命定位和党对人大工作的新要求，深入贯彻落实中央人大工作会议精神。

3.践行全过程人民民主。牢固树立以人民为中心的发展思想，积极探索推进全过程人民民主的实现形式，研究制定公民旁听县人民代表大会会议办法。完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联系”制度。建立常委会会议期间人大代表座谈机制，健全完善群众意见收集、梳理、反馈、跟踪、评价全过程闭环工作流程，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作的各方面、全过程。

二、围绕依法办事，认真履行法定职责

4.讨论决定重大事项。落实《嵊泗县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，适时对县政府提请的关于“十四五”规划中期调整、年度计划调整、预算调整、债务计划、财政决算、国土空间总体规划、投资额较大的政府性投资建设项目等重大事项，依法作出决议、决定。

5.规范人事任免。坚持党管干部与人大依法任免有机统一，加强和规范人事任免各个环节工作，落实国家机关工作人员任前法律知识考试、任职表态发言、颁发任命书等制度，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。严格落实常委会选举任命人员宪法宣誓制度，不断增强国家机关工作人员的宪法意识，坚定不移维护宪法权威。

6.优化司法环境。听取和审议2022年度法治政府和政府组成部门主要负责人依法履职情况报告并开展满意度测评。听取全县“大综合一体化”行政执法改革推进情况报告。听取县法院关于加强商事审判优化法治化营商环境情况的报告，听取县检察院关于贯彻《嵊泗县人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关海洋检察工作的决定》情况的报告，开展检察院负责人履职评议，对未成年人保护“青阳未检”工作开展情况进行视察调研。根据上级人大常委会工作统一部署，适时听取县监委专项工作报告。组织开展“12·4”国家宪法日宣传活动。配合省、市人大常委会做好有关法律的立法调研工作。

7.加强备案审查。落实《嵊泗县人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，发挥网上备案审查平台作用，加强与政府备案审查工作机构的协作配合，建立联审机制，适时组织相关专业人士、基层代表共同参与审查，提升备案审查能力。听取2023年规范性文件备案审查工作情况的报告，全面落实“有件必备、有备必审、有错必纠”要求。

8.做好信访工作。坚持依法、依规、依程序处理信访事项，做到有访必接、必登、必回复。加强对信访事项的综合分析和研判，及时转办、督办群众反映的信访问题，推动相关问题得到解决。

三、围绕中心大局，助力共富特色之路

9.推动项目攻坚。听取和审议全县重大建设项目、重点工程和民生实事项目进展情况的工作报告、对三大百亿产业项目、大陆引水工程、舟山全民健身中心嵊泗分中心（嵊泗体育馆）项目、嵊泗县菜园海塘整治提升工程、新中心渔港南港区水产品交易市场新建工程等政府重点投资项目及民生实事项目建设情况等进行视察督查。

10.加强财经监督。听取和审议“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告、2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况工作报告、2023年上半年财政预算执行情况工作报告、2022年全县财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告、2022年财政决算报告、2022年度企业国有资产管理情况的工作报告，听取审计发现的突出问题整改落实情况的报告并开展满意度测评，开展“共富之路”调研督查，选择2个财政专项资金进行绩效评估，对《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省民营企业发展促进条例》开展执法检查。

11.加强环境监督。听取和审议2022年生态环境状况和环境保护目标完成情况工作报告、创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作情况的报告，跟踪监督县域生态环境综合治理情况专题询问会反馈意见整改落实情况，开展《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》执法检查，对绿华岛屋顶光伏项目、花鸟全电民宿储能充电宝建设情况进行视察，加强与其他县区人大的交流，学习借鉴成功经验。

12.促进乡村振兴。听取和审议深化渔农村宅基地“三权分置”改革工作情况的报告，跟踪督查绿色渔业实验基地建设审议意见的落实情况，重点跟踪督查巩固发展海洋捕捞和海水养殖、加强海洋生态资源保护、加快休闲渔业和海钓业发展、优化渔业全产业链、加强渔业安全生产等。开展增殖放流（海洋牧场）建设情况调研。

13.助力民生改善。听取和审议消防安全工作情况的报告，听取医疗保障工作情况的报告，跟踪督查城乡义务教育共同体建设审议意见的落实情况，对全县教育发展情况、“一老一小”健身场地及器材配置情况、少数民族权益保障、华侨权益保障、宗教事务以及县公安机关助力创城提升交管水平进行视察调研，开展《中华人民共和国基本医疗与卫生健康促进法》执法检查。

14.开展专题询问。听取和审议全县旅游产业发展情况的报告并开展专题询问。

15.开展专题调研。对海洋科创服务体系、城乡环境卫生整治工作机制迭代升级方案进行调研，形成相应的课题报告，完成县委重点课题任务。

四、围绕服务保障，发挥代表主体作用

16.加强代表履职管理。通过主题班次等形式，分期分批开展代表专题培训。运用嵊泗数字人大平台做好代表履职情况线上发布、汇总和公示工作。持续巩固代表“亮身份”工作成效，推广运用代表联络站码、代表码。

17.深化基层单元建设。以县人大代表联络总站为牵引，着力推动7个乡镇基层单元规范运行。打造“双点议事”特色应用场景升级版，做好与“基层治理四平台”的有效衔接。推动人大核心业务下沉和国家机关工作人员进基层单元活动。积极承接市人大数字平台代表履职综合应用场景，扎实做好数据归集工作，突出应用场景实战实效、贯通共享。

18.探索特色品牌打造。探索创新“五渔有语”“小岛你好”“法助共富”“金代表工作室”等特色品牌，全力打造海岛全过程人民民主“金名片”。以“领走特色路·代表助共富”为主题，组织开展系列代表活动，突出品牌效益。

19.强化议案建议督办。听取和审议县十八届人大二次会议代表建议意见办理情况的报告，继续推行“1+1+X”包干督办机制，全面推广“代表呼声一键办”应用场景，探索建立代表评价不满意建议件的“二次交办”制度，适时组织代表约见政府部门主要负责人“面对面”协商，推动政府部门“实打实”办理。

五、围绕自身建设，提升履职能力水平

20.加强制度机制建设。研究制定《嵊泗县人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》，坚持推行常委会会前学法制度、全县人大工作季度例会制度，推进人大工作制度化、规范化、科学化。

21.推动组织队伍建设。坚持结果导向，运用目标管理，推动人大常委会机关队伍建设，做好老干部服务管理。加强专门委员会建设，探索建立专业代表小组和专家顾问组，推动重大议题议深议透。选优配强代表联络站工作力量，加强政情咨询员、民情联络员两支队伍建设，不断夯实基础保障。

22.深化理论宣传工作。召开全县人大宣传工作会议，办好人大“一网一微”。总结20年来在“八八战略”的引领下我县人大工作取得的成效、经验和工作品牌，形成理论文章。启动《嵊泗人大志》编纂工作。

23.严肃纪律作风建设。落实全县真抓实干再出发、乘风破浪再起航“六力六为”作风建设大会精神，大兴调查研究之风，密切联系代表和群众，进一步营造人大机关和人大代表“马上就办、真抓实干”的履职氛围。

24.指导乡镇人大工作。强化同乡镇人大的工作联系和业务指导，坚持常委会领导联系指导乡镇人大工作制度和季度例会制度，每季度召开一次乡镇人大工作座谈会，总结交流乡镇人大工作经验。

附件1：

嵊泗县人大常委会2023年会议议题安排

县人大常委会第九次会议安排（3月份）

1.人事有关事项暨宪法宣誓仪式。

2.听取和审议县政府关于2022年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。

3.听取市人大代表的述职报告。

4.传达第十四届全国人民代表大会第一次会议精神。

县人大常委会第十次会议安排（5月份）

1.听取和审议县政府关于2022年法治政府建设和政府组成部门主要负责人依法履职情况的报告。

2.听取和审议县政府关于嵊泗县国土空间总体规划（2020—2035）编制工作完成情况的报告，并作出相应决议。

县人大常委会第十一次会议安排（6月份）

1.听取和审议县政府关于嵊泗县2022年财政决算的报告。

2.听取和审议县政府关于嵊泗县2022年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告；审查批准2022年财政决算。

3.听取县政府关于全县“大综合一体化”行政执法改革推进情况的报告。

4.听取县政府关于医疗保障工作情况的报告。

县人大常委会第十二次会议安排（8月份）

1.听取和审议县政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

2.听取和审议县政府关于2023年上半年财政预算执行情况的报告。

3.听取县法院关于加强商事审判优化法治化营商环境情况的报告。

4.听取和审议县政府关于深化渔农村宅基地“三权分置”改革工作情况的报告。

县人大常委会第十三次会议安排（10月份）

1.听取和审议县政府关于县十八届人大二次会议代表建议意见办理情况的报告。

2.开展县检察院负责人履职评议。

3.听取县检察院关于贯彻《嵊泗县人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关海洋检察工作的决定》情况的报告。

4.听取和审议县政府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估的报告。

5.听取和审议县政府关于2022年度企业国有资产管理情况的报告。

6.听取和审议县政府关于创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作情况的报告。

7.听取和审议县政府关于消防安全工作情况的报告。

8.听取县政府关于旅游产业发展情况的报告并开展专题询问。

县人大常委会第十四次会议安排（12月份）

1.听取和审议县政府关于2023年全县重大建设项目、政府投资重点工程、代表票决的民生实事项目进展情况的报告。

2.听取县政府关于嵊泗县2022年财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评。

3.听取法制与监察司法工委关于2023年规范性文件备案审查情况的报告。

附件2：

嵊泗县人大常委会2023年度工作要点分解

为确保县人大常委会今年各项工作计划落到实处，经主任会议研究，决定对县人大常委会2023年工作要点进行分解，具体到各室委。请各室委根据任务分解，认真研究，及早安排，切实抓好各项工作的落实。具体分解如下：

一、办公室  

责任领导：王燕  责任人：邹松余

1.牵头起草《嵊泗县人大常委会党组向县委请示报告制度》《嵊泗县人民代表大会常务委员会审议意见处理办法》《公民旁听县人民代表大会会议办法》等制度规范。

2.牵头建立常委会会议期间人大代表座谈机制，健全完善群众意见收集、梳理、反馈、跟踪、评价全过程闭环工作流程。

3.牵头完成县委关于海洋科创服务体系的研究、城乡环境卫生整治工作机制迭代升级方案的研究两个重点调研课题。

4.牵头完善人大参与重点工作的联系监督机制，制定海岛共富特色之路专项监督方案。

5.牵头策划“领走特色路·代表助共富”系列活动。

6.牵头重大调研、视察活动的策划、组织与服务保障。

7.牵头梳理、制定和完善常委会及机关各项工作制度、会议制度、学习制度等，并抓好督促落实。

8.做好老干部服务管理工作，研究制定老干部服务管理工作制度。

9.做好人大信访工作。

10.协助常委会党组、机关党组、机关党总支具体抓好全面从严治党各项工作。

11.落实全县真抓实干再出发、乘风破浪再起航“六力六为”作风建设大会精神，进一步营造“马上就办、真抓实干”的履职氛围。

12.牵头推动《嵊泗人大志》编撰工作。

13.牵头推动人大数字化改革工作。

14.协助完成全县人大宣传工作会议。

二、研究室

责任领导：王燕  责任人：郑富军

1.牵头完成全县人大宣传工作会议。

2.牵头做好人大各项宣传工作，加大与各媒体的联系沟通，办好嵊泗人大“一网一微”。

3.牵头完成20年来在“八八战略”的引领下我县人大工作取得的成效、经验和工作品牌的总结，形成2篇理论文章。

4.协助完成县委关于海洋科创服务体系、城乡环境卫生整治工作机制迭代升级方案两个重点调研课题。

5.做好省市人大的“与时俱进”奖、创新奖组稿投稿工作。

6.协助做好常委会及机关各项工作、会议、学习等制度的制定完善工作。

7.承办《嵊泗人大专报》的编辑工作。

三、代表工作委员会

责任领导：王燕  责任人：刘贤波

（一）会议审议

1.听取和审议县政府关于县十八届人大二次会议代表建议意见办理情况的报告。（10月）

（二）基层单元建设

2.迭代升级全过程人民民主基层单元建设，推动打造“双点议事”特色应用场景升级版。

3.深化拓展人大核心业务下沉和国家机关工作人员进基层单元活动。

4.承接市人大数字平台代表履职综合应用场景，扎实做好数据归集工作，突出应用场景实战实效、贯通共享。

5.建立健全基层单元建设相关的制度机制，研究制定人大践行全过程人民民主的民情民意处理办法。

（三）代表工作

6.强化代表履职培训，分期分批组织开展代表专题学习培训。

7.探索创新“五渔有语”“小岛你好”“金代表工作室”等特色品牌。加强代表联络站的政情咨询员和民情联络员两支队伍建设。

8.深化代表履职监督管理，运用嵊泗数字人大平台做好代表履职情况网上发布、汇总和公示工作，持续推进代表履职情况通报机制。

9.常态化推进数字赋能“双联系”机制，持续巩固代表“亮身份”工作成效，推广运用代表联络站码、代表码，实现代表在代表联络站、选区公开身份信息、亮码全覆盖。

10.继续推行“1+1+X”包干督办机制，强化代表议案建议督办力度，全面推广“代表呼声一键办”应用场景，实现议案建议办理工作的数字化应用。

11.积极探索小洋山区块人大工作，深化拓展开发区人大工作联系途径和渠道，发挥人大力量助推小洋山区块高质量发展。

12.探索建立代表评价不满意建议件的“二次交办”制度。

13.拓展代表参与常委会工作渠道，完善人大代表列席常委会会议制度，确保每一位人大代表任期内至少一次列席会议。

14.进一步密切与乡镇人大的联系，强化基层人大专职干部队伍建设，指导和推动代表小组开展调研、视察等活动。

15.加强对乡镇人大工作的指导，牵头制定先进代表小组、先进联络站等评选办法。

四、法制与监察司法工作委员会

责任领导：叶海章  责任人：孙斌

（一）会议审议

1.听取和审议县政府关于2022年度法治政府和政府组成部门主要负责人依法履职建设情况报告并开展满意度测评。（5月）

2.听取县政府关于全县“大综合一体化”行政执法改革推进情况的报告。（5月）

3.听取县法院关于加强商事审判优化法治化营商环境情况的报告。（8月）

4.听取县检察院关于贯彻《嵊泗县人民代表大会常务委员会关于加强新时代检察机关海洋检察工作的决定》情况的报告。（10月）

5.对县检察院负责人开展履职评议。（10月）

6.听取法制与监察司法工委关于2023年规范性文件备案审查工作情况的报告。（12月）

7.适时听取县监委专项工作报告。

（二）视察调研

8.对县公安机关助力创城提升交管水平工作情况进行调研。

9.对未成年人保护“青阳未检”工作开展情况进行调研。                               

（三）法律监督

10.开展“12·4”宪法日宣传活动。

11.开展有关法律、法规、条例草案的立法意见征求和综合反馈工作。

12.组织开展“法助共富”进基层单元活动。

五、财政经济工作委员会  

责任领导：杜军  责任人：叶信章

（一）会议审议  

1.听取和审议县政府关于嵊泗县2022年财政决算的报告。（6月）

2.听取和审议县政府关于嵊泗县2022年财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计工作报告。（6月）

3.听取和审议县政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。（8月）

4.听取和审议县政府关于2023年上半年财政预算执行情况的报告。（8月）

5.听取和审议县政府关于“十四五”规划纲要实施情况中期评估报告。（10月）

6.听取和审议县政府关于2022年度企业国有资产管理情况的工作报告。（10月）

7.听取和审议县政府关于2023年全县重大建设项目、政府投资重点工程、代表票决的民生实事项目进展情况的报告。（12月）

8.听取县政府关于嵊泗县2022年财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告并开展满意度测评。（12月）

（二）执法检查

9.对《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省民营企业发展促进条例》开展执法检查。

（三）绩效评估

10.选择2个财政专项资金采用第三方评估的方式进行绩效评估。

（四）调研督查

11.对“共富之路”开展情况进行调研督查。

六、城乡建设与环境资源保护工作委员会

责任领导：叶海章  责任人：鲍伟

（一）会议审议

1.听取和审议县政府关于2022年生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告。（3月）

2.听取和审议县政府关于嵊泗县国土空间总体规划（2020—2035）编制工作完成情况的报告并作出相应决议。（5月）

3.听取和审议县政府创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地工作情况的报告。（10月）

（二）执法检查

4.对《舟山市国家级海洋特别保护区管理条例》2022年以来贯彻执行情况进行执法检查。

（三）跟踪监督

5.对县政府落实县域生态环境综合治理情况专题询问会反馈的建议意见情况进行跟踪监督。

（四）视察调研

6.对绿华岛屋顶光伏项目、花鸟全电民宿储能充电宝进行视察。

7.对西城区和环中心渔港区域重大项目建设情况进行视察。

8.对大陆引水工程建设情况进行视察。

9.考察调研衢州常山县和杭州建德市两地有关生态文明建设、城市建设管理和“共同富裕”的先进经验。

七、渔农业与渔农村工作委员会

责任领导：金峰  责任人：陈国军

（一）会议审议

1.听取和审议县政府关于深化渔农村宅基地“三权分置”改革的报告。（8月）

（二）视察调研

2.对全县海钓产业发展情况开展调研。

3.对全县增殖放流（海洋牧场）建设情况开展调研。

（三）跟踪监督

4.对县政府落实绿色渔业实验基地建设进展情况审议意见进行跟踪督查。

八、教育科技文化卫生与民族宗教侨务外事工作委员会  

责任领导：傅雅芳  责任人：阮伟海

（一）会议审议

1.听取和审议县政府关于全县旅游产业发展情况的报告并开展专题询问。（10月）

（二）执法检查

2.开展《中华人民共和国基本医疗与卫生健康促进法》执法检查。

（三）专题调研

3.对科技科普工作情况进行调研。

4.对全县教育发展情况进行调研。

5.对“一老一少”健身场地及器材配置工作情况进行调研。

6.对少数民族权益保障、华侨权益保障、宗教事务等工作进行调研。

（四）跟踪监督

7.对县政府落实城乡义务教育共同体建设情况审议意见进行跟踪督查。

九、社会建设工作委员会

责任领导：杜军  责任人：沃宏伟

（一）会议审议  

1.听取和审议县政府关于消防安全工作情况的报告。（10月）

2.听取县政府关于医疗保障工作情况的报告。（6月）

（二）专题调研

3.对海岛养老工作情况开展专题调研。

（四）跟踪监督

4.对县政府落实全县安全生产工作情况审议意见进行跟踪监督。