（2024年1月11日嵊泗县第十八届人大常委会第四十次主任会议通过）

县人民政府：

2023年12月22日，嵊泗县第十八届人大常委会第十五次会议听取和审议了县发改局负责人受县人民政府委托，向县人大常委会所作的《关于嵊泗县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要实施情况中期评估的报告》。

会议认为，自嵊泗县“十四五”规划纲要（以下简称《纲要》）实施以来，在县委的正确领导下，县政府坚决扛起服务国家战略、发展海洋经济、提升群众获得感三大使命，运筹帷幄抓谋划、集中精力抓落实、一心一意谋发展，全力加快项目建设、城乡统筹和民生改善步伐。规划实施以来，全县经济平稳健康运行，海洋经济发展在聚力转型升级中提质提效，人民群众在共享发展成果中有获得感，社会大局在联动齐抓共管中安定稳定。总体上看，各项重点工作及主要目标指标基本实现了“时间过半、任务过半”，为圆满实现“十四五”规划确定的各项目标任务奠定了基础。

截至2023年6月30日，《纲要》总体完成情况良好，中期主要指标完成达标率达90%。在31项主要指标中，除港口货物吞吐量、旅游总收入和全社会消费品零售总额3项指标，未达到《纲要》提出的规划目标进度；生态保护红线控制面积、海洋特别保护区面积、森林覆盖率和政府负债率4项指标，涉及上级部门最新核定统计口径需调整外；其余24项指标均达到了《纲要》提出的目标进度，指标总体完成较好。

但是，我们也应该清醒地认识到，全球政治经济秩序加速变革，大国关系发生转折性变化，新一轮科技革命和产业变革越发加快，我国面临许多前所未有的挑战和机遇。同时，省委、省政府赋予我县探索走出一条海岛县高质量发展共同富裕特色之路的艰巨任务。在此背景下，我县经济社会发展也面临着诸多风险和挑战，经济发展质量和效益有待提高，自主创新、科技创新支撑高质量发展的动力不足；社会事业仍存短板，教育、医疗、养老、交通还亟需改善。为进一步确保《纲要》的顺利完成，提出如下审议意见：

一、紧跟形势，全力推进规划实施

全面贯彻党的二十大精神，牢牢把握高质量发展这个首要任务，探索走出一条海岛县高质量发展共同富裕特色之路。切实发挥《纲要》中期评估的作用，着眼于夯实基础支撑、再造发展新优势，在打造现代化经济体系上先行探索。要主动对接新战略、新目标、新要求，坚持目标导向、问题导，进一步提高规划实施的有效性。秉承“一张蓝图绘到底”的精神，采取更加有力的措施，全力以赴实现《纲要》确定的各项目标任务。针对未达规划序时进度的主要目标，要深入分析原因，采取切实可行的措施，力争赶上目标进度，维护“十四五”规划纲要的严肃性、权威性。

二、紧扣重点，加力提升发展质效

“十四五”后半程，嵊泗要紧紧围绕“三区一公园”的总体战略定位目标，聚焦海洋经济“六大产业”，以服务保障国家战略为导向，以项目建设为抓手，实干担当、勇毅前行，推动嵊泗各区块高质量发展。坚持把海洋经济作为高质量发展的主攻方向，夯实产业发展主阵地。建设畅通国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的海上枢纽节点，扎实推进世界一流强港建设。以数字化改革牵引全面深化改革，高标准完善市场体系，全方位激发市场活力，努力建成国内一流的县域营商环境。

三、抓住机遇，强力推动项目落地

建立健全“十四五”规划项目库，扎实做好“五年储备、三年滚动、年度实施”的有机衔接，深度对接国省战略和相关规划，抓住长三角一体化和“十四五”规划中期评估调整机遇，适当调整规划项目，如交通基础规划、大宗商品、能源等，争取我县更多项目纳入国家省市规划。进一步做实项目前期基础工作，强化项目可行性论证，抓好“项目池”与“资金池”的衔接，确保项目能落地、可实施。加强项目要素保障，加大对重大项目的推进指导，力促项目早开工、早建设、早投产、早达效。

四、紧贴民心，倾力增进民生福祉

要立足我县实际，以缩小海岛差距、城乡差距、收入差距为目标，着眼重点群体增收、公共服务和社会保障优享，形成一批具有嵊泗辨识度的共富标志性成果。实施公共服务“七优享”工程，推进公共服务城乡一体化。加快教育医疗、社会保障、就业创业、公共文化等基本公共服务更加均衡可及、优质共享，促进人与自然和谐共生、物质与文化共同繁荣。纵深推进新时代“千万工程”，深入践行“两山”理念，提高“含绿量”、减少“含碳量”、增加“循环量”，高水平实施新时代美丽乡村建设行动，推进渔农村环境综合整治，形成“一岛一品、一村一景”各具特色的海岛乡村。

请县人民政府对以上审议意见认真研究办理，并于2024年3月11日前向县人大常委会提交书面报告。

嵊泗县人民代表大会常务委员会

2024年1月11日