2025年2月27日在嵊泗县第十八届人民代表大会第四次会议上
嵊泗县人民法院院长 刘碧波
各位代表：
现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2024年，县人民法院在县委的坚强领导、县人大及其常委会的依法监督和上级法院的精心指导下，在县政府、县政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持为大局服务，为人民司法，紧扣“公正与效率”工作主题，全面回应人民群众对公平正义的新期待，各项工作取得新成效。全年新收各类案件838件，办结807件，同比分别上升17.2%和9.8%，审执质效持续向好。
一、围绕中心大局，倾力保障海岛县高质量发展
治罪与治理并重维护安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，审结一审刑事案件80件，判处罪犯92人，同比分别上升48.1%和22.6%。坚持宽严相济刑事政策，判处五年以上有期徒刑11人，对29名罪犯适用缓刑。审结危险驾驶及危险作业犯罪10件10人。严惩电信网络诈骗及关联犯罪19件21人，其中审结涉缅北跨境电诈案件11件11 人。依法惩治腐败犯罪，审结副科级以上领导干部受贿案件4件，追回全部赃款390余万元。推进庭审实质化，普通程序案件“四类人员”出庭作证率达58%。坚持简案快办，适用速裁程序快速办理危险驾驶、盗窃等轻微刑事案件16件，平均审理天数3.3天。
服务与保障并重推动优质增长。聚焦县委“1615”行动，依法平等保护各类经营主体权益，受理涉企纠纷233件，审结220件，涉案金额2.6亿元。依法采用“活扣”“活封”、调解、和解等手段，最大限度减少对涉案企业经营的影响，努力帮助企业排忧解难。执结涉中小微企业案件64件，执行到位金额6900余万元。完善企业失信修复机制，修复7家企业征信，撤销8人次限高，原嵊泗前进船舶修造厂经信用修复后被成功收购。建立潮汐式精准司法服务模式，推动出台的海岛民宿行业消费纠纷处置指引在全市推广应用。
预防与化解并重防范重大风险。严格落实信访事项法治化，建立常态化信访风险隐患排查机制，强化领导包案化解责任制及重大涉诉信访案件化解听证制度，推动实质化解涉诉信访8件。着力防范化解金融风险，协同处置涉嵊泗某银行车辆抵押贷款系列案400余件。加强府院联动，稳妥推进破产案件涉案资产处置。开展巡回审判，邀请船老大等20余人在嵊山法庭旁听张某危险作业案庭审，通过典型案例提升海上从业者安全意识。严格落实舆情“三同步”要求，加强舆情监测、预警、评估等工作。
监督与支持并重助力依法行政。坚持促进依法行政和维护群众合法权益相结合，审结行政诉讼案件4件，行政非诉案件7件，行政机关负责人出庭应诉率100%。持续深化司法与行政良性互动，参与重大决策风险评估、规范性文件咨询论证40余件次。发布2021-2023年行政审判白皮书，获得县政府主要领导肯定。针对外来人员用虚假身份登记结婚、文化礼堂安全保障等问题，向有关行政机关发送司法建议书2份，推动民政、公安开展非真实身份婚姻登记专项摸排行动。强化行政争议审前败诉风险预警，诉前成功化解涉撤销婚姻登记、政府信息公开等群体性纠纷，调撤率达50%。
保护与修复并重建设美丽海岛。筑牢生态保护屏障，审结各类环境资源类案件5件。严厉打击破坏生态环境犯罪，审结危害珍贵、濒危野生动物和非法捕捞水产品犯罪2件，践行恢复性司法理念，督促被告人履行21万余元赔偿金修复受损生态环境。审结一起非法处置建筑垃圾行政处罚案，支持守护生态保护红线。化解一起土地置换纠纷，支持自规部门收回3宗闲置土地，推动土地资源循环再利用。组织开展沙滩环境修复、渔业资源增殖放流、涉案海洋标本移交等活动4次，促进人海和谐共生。
二、践行为民宗旨，努力回应群众多元司法需求
全心全意优化诉讼服务。加强立案规范化建设，严格落实立案登记制，法定期限内立案率100%，不立案零投诉。优化提升一站式诉讼服务水平，建立被告信息协查机制，帮助10余名原告成功立案，坚决保障当事人诉权。实施合并及示范诉讼6件，化解纠纷57起，努力减轻当事人诉累。深化适老、助残诉讼服务，开展就地调解、巡回审判等“家门口”服务60余次，为基湖一年近八十、腿脚不便老人主动上门提供立案服务。加大对弱势群体的司法保护，依法为62名刑事被告人指派律师提供法律援助，为44名经济困难群众减缓免诉讼费18万余元，办理司法救助案件8件11人，发放救助金15万余元。
用心用情办好民生小案。审结一审民事案件372件，诉讼标的额5.07亿余元。审结婚姻、继承等家事类案件41件，加强对妇女、未成年人权益维护，与县妇联共同成立家庭教育指导站，一起出具人身保护令的案件入选市级维护妇女权益典型案例。筑牢未成年人保护“法治港湾”，审结侵害未成年人犯罪案件6件7人，发出全县首份《关爱未成年人提示卡》，持续打造的“离岛护苗”工程入选浙江省“护苗”工作典型案例。审结一起好意照看免赔案，让“失位”父母自负其责。通过实地走访、电话询访等方式回访赡养纠纷案件10余次，确保案后赡养费及时履行，保障“老有所依”。加强劳动者权益保障，审结劳务纠纷、劳动争议类案件17件。
全力以赴兑现胜诉权益。办结执行案件324件，执行到位标的款1.15亿余元。加大执前保全力度，对一起买卖合同纠纷，通过执前保全快速查封财产，仅用两天时间执行到位金额1143万余元。开展“百日攻坚暖春、保民生”专项行动，执行到位金额3900余万元。持续加大强制执行力度，发布失信名单24例，限制高消费157人次，拘留19人，罚款8人，移送追究拒执罪刑事责任3人。加大刑事涉财产刑案件执行力度，执行到位600余万元。加强执行案款动态管理，平均发放天数缩短至1.77天，居全省法院第二。加快财产变现，组织司法网拍28次，成交金额290余万元。开展“终本出清”专项行动，终本出清案件92件，出清到位金额1068万元。
三、聚焦改革创新，推动新时代法院现代化建设
深化数智法院赋能增效。持续深化“当事人一件事”改革，做好全国法院“一张网”上线试运行，实现当事人诉讼一网通办，真正做到让数据“领跑”、百姓“零跑”。推进“立审执一体化”衔接配合，推动自动履行率达72.5%。依托诉服“一站式”平台，联合调解组织化解包括拖欠物业费在内的纠纷361件。深化共享法庭工作，成立全市首家电力“共享法庭”，全县53家共享法庭累计提供在线调解、纠纷调处260余次，普法宣传200余场次。推进执行“一件事”子场景拓展，实现辖区农商行系统线上“查冻扣”业务全覆盖。
优化审执质效监管实效。全面落实司法责任制，强化审判监督管理。严把案件质量关，健全案件质量评查长效机制，开展质效日检查和月通报，出台阅核制工作实施细则获省高院肯定，2024年无一审改发案件，一审判决案件改发瑕疵率连续三年为0。压实院庭长办案责任，院庭长办案比例达64.65%。强化质效评估与运行态势分析，审限内结案率、调解率等指标均居全省法院前列。加大积案清理力度，实现审执长期未结案双清零。浙江法院审判质量管理指标体系的12项指标全部优于或位于合理区间，其中10项同比优化或达最优值。
强化基层治理“枫桥”实践。深化新时代“海上枫桥经验”，嵊山法庭“共建共治，推动涉渔纠纷专业化解”入选最高人民法院新时代人民法庭建设典型案例，法庭工作获得省委政法委主要领导充分肯定，并作为基层法庭代表在第七届全省人民法庭工作会议上作交流发言。洋山法庭服务综合型临港产业岛建设，助力乡村振兴。持续擦亮“离岛法官”司法品牌，嵊山法庭被省高院荣记集体二等功，拍摄的3位女法官离岛守边纪录片《传承》获评第二届“之江天平杯”微视频类一等奖。大力弘扬社会主义核心价值观，通过典型案例引领良好社会风尚，判令可借用邻居楼道修缮外墙，倡导与人为善、与邻和睦；办结因病解除婚约纠纷，酌情让女方返还六成彩礼，让彩礼回归“礼”的底色；调解成功老人拉架受伤获赔案，鼓励“善人善举”。
四、坚持固本铸魂，锻造忠诚干净担当嵊法铁军
以思想引领抓强政治建设。始终将政治建设置于首要地位，严格落实政法工作条例和重大事项报告制度，向县委、县委政法委请示报告重大事项10余次，确保党的绝对领导贯穿法院工作全过程、各方面。严格落实“第一议题”制度，开展全员政治轮训，持续强化理论武装。强化党建引领，扎实开展“党建争先攀高行动”，在深学笃行中守护红色根脉，嵊山法庭机关党支部被授予舟山市先进基层党组织称号。
以能力提升抓好队伍建设。加强“三支队伍”建设，深化干警选育管用全流程。注重发挥“传帮带”作用，通过师徒结对、挂职锻炼、轮岗交流等形式加强对年轻干警的培养，不断夯实青年干警综合能力。构建“人岗相适、人事相宜”评价机制，鲜明“有为者有位”导向，激发干警的工作热情和奋斗活力。一年来，法院6个集体、15名干警获得先进表彰和奖励。
以严格管理抓实作风建设。扎实开展党纪学习教育，深入推进党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任，坚持严的总基调不动摇。制订出台《“抓早抓小”履职问责办法》，压紧压实层级管理职责，健全常态化警示教育机制。加强清廉法院建设，被县委评为清廉单元示范点建设金星单位。坚持把“管住案”作为“管住人、治好院”的关键，扎实开展司法突出问题及巡查问题自查自纠专项治理活动。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，筑牢廉洁司法屏障。
五、坚持接受广泛监督，提升履职之效
牢固树立“监督就是最好的支持”司法理念，自觉接受各方监督，有效回应人民关切。依法接受人大监督，认真落实县人大及其常委会作出的决议决定，向县人大常委会专题报告司法责任制落实情况及行政审判工作，常态化开展人大代表联络工作，多次走访人大代表联络站听民意解疑惑，并邀请人大代表、政协委员参与旁听庭审、监督执行、信访听证。认真接受民主监督，持续加强与县政协、民主党派和无党派人士沟通，主动向县委统战部通报近两年法院工作，听取意见建议。依法接受检察机关法律监督，邀请检察长列席审委会，办结检察建议6件，共同维护司法公正。广泛接受社会监督，邀请社会各界代表参加公众开放日，积极开展“开门纳谏”。依法推进人民陪审员工作，新选任人民陪审员41名，推进陪审员参审实质化。
各位代表，过去一年法院工作的发展进步，是县委正确领导、县人大及其常委会有力监督、县政府、县政协及社会各界大力支持的结果，在此，我谨代表县人民法院表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒看到，法院工作还存在一些问题和不足：一是在服务保障中心工作中具有法院辨识度的成果不够明显，成效还有待提升；二是部分法官的司法理念和公正司法能力离人民群众对司法工作的新期待新要求尚存在一定距离；三是审判管理还需进一步加强，审判权制约监督工作机制还有待进一步健全。对于这些问题和困难，我们将采取有力措施，着力加以改进。
2025年工作安排
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，是开启2035年远景目标、迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年。县法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实县委十四届七次全会决策部署，严格公正司法，做实定分止争，全面推进司法理念、工作流程、管理机制、队伍结构重塑，为走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路提供有力司法保障。
一是突出政治建设，坚持行稳致远、笃信笃行，以更强信念筑牢绝对忠诚。始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真抓好“九分落实”，融合抓实政治建设和业务建设，把讲政治贯穿于司法审判工作各方面全过程，以全面从严管党治院的实际行动体现坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二是聚力能动履职，坚持以进固稳、勇毅向前，以更大作为服务中心大局。围绕中心找准司法服务保障的着力点，以涉企法治增值服务赋能法治营商环境，护航新质生产力发展。依法严厉打击各类犯罪，完善金融、房地产等重点领域风险防范化解机制。支持依法行政，增强行政争议源头治理合力，推动争议实质化解。认真落实省生态文明建设情况汇报制度，严格依法审理各类环境资源类案件，共护海岛生态之美。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动嵊山法庭争创全国首批“枫桥式人民法庭”。
三是践行人民至上，坚持永葆初心、公正司法，以更实举措保障民生福祉。以业务流程重塑为抓手，一体推进立案登记和多元解纷机制建设，做优司法服务。强化信访源头预防和化解机制，做实做优有信必复。聚焦“当事人一件事”集成改革，推动矛盾纠纷高效便捷化解，办好“小案件”守好“大民生”。持续深化执行“一件事”改革，加大“终本出清”执行攻坚力度，完善综合治理执行难工作大格局。
四是深化自我革命，坚持党建引领，强基赋能，以更严要求淬炼过硬队伍。树立“抓发展必须抓清廉”理念，持续落实8小时内“152+双报告”，8小时外“学习+锻炼”机制。做实经常性监督提醒，持续抓实“三个规定”填报。巩固深化党纪学习教育成果，把党建工作融入日常、落在经常，做到干警心里。大力弘扬“六干”精神，强化勤廉并重选人用人导向，健全人员分类考核办法，激励干警主动担当、能动履职。
各位代表，征途万里风正劲，奋楫争先再远航。新的一年，县法院将在县委坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，乘风破浪、砥砺前行，在走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路，加快建设特色鲜明、独具魅力的“海上明珠”中贡献法院智慧！
