2015年11月30日，县第十六届人大常委会第三十二次会议在菜园召开。县人大常委会副主任夏玉雪、虞曙红、李锡年、范富强及委员共17人出席上午的会议，县人大常委会副主任夏玉雪、虞曙红、李锡年、范富强及委员共15人出席下午的会议。列席上午会议的有县人民政府副县长唐金吉、县人民法院院长徐文斌、县人民检察院检察长寿利根，县委组织部、县委县政府办公室、洋山开发建设管理委员会、县发展和改革局、县经济和信息化局、县教育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县农林水利围垦局、县海洋与渔业局、县文体广电新闻出版局、县卫生和计划生育局、县旅游局主要负责人，县人大常委会各室委负责人，各乡镇人大主席团负责人和部分县人大代表；列席下午会议的有县人民政府副县长唐金吉、县人民法院院长徐文斌、县人民检察院检察长寿利根，县民政局、县财政局、县农林水利围垦局负责人，各乡镇人大主席团负责人和部分县人大代表。

    会议由县人大常委会副主任夏玉雪主持。

    一、会议以电子表决的方式，决定任命郭文杰为嵊泗县人民政府副县长，免去潘利民的嵊泗县人民政府副县长职务。

    二、会议听取和审议了县发展和改革局局长陈完章受县人民政府委托所作的《关于全县重大建设项目和政府投资重点工程进展情况的报告》，补充听取了洋山开发建设管理委员会副主任徐海东受县人民政府委托所作的《关于洋山区域开发建设推进情况的报告》。会议认为，今年以来，县政府紧紧围绕“立足新常态，再创新动力，全力加快海洋经济发展和美丽海岛建设进程”这一总体要求，带领全县上下努力扩大有效投资，克服种种困难和不利因素，切实推进各项建设进度，为确保完成全年目标任务作出了积极的努力。会议指出，加快推进全县重大建设项目和政府投资重点工程建设，确保全年投资计划顺利完成对推动全县社会经济全面发展具有重要意义。为使2016年以及将要通过实施的新一轮五年规划中的重大建设项目和重点工程做得更好更快，会议提出如下审议意见：一要继续做好新建项目立项及前期准备工作，确保严肃性。充分做好新建项目立项、前期准备工作，按时按计划确保全县年度投资任务完成。在严格把握实事求是的工作原则上，尽可能避免中期调整的随意性，除个别重大建设项目或重点工程确需调整（新建）外，县发改局要认真把好审核关口，确保人代会通过计划的严肃性。二要继续加大督查考核力度，强化督查成果的转化。县政府要高度重视督查报告中提出和反映的问题，尤其是对有碍于项目顺利实施，以及可能导致财政资金损失的，应严肃对待，高度重视，确保廉政建设的深入。同时，要严格考核，不断强化督查，确保考核成果对推进工程进度、财政资金合理投入的转化作用。三要继续坚持机制创新为引领，推进重点项目建设落地。深化重点项目审批“绿色通道”机制，努力提高服务水平和能力。采取更加积极的措施，加大对企业投资建设项目的扶持力度，制定切实可行的扶持政策。加强民生保障，加大教育、卫生、医疗等民生项目的投入力度，加快工程进度，提高重大建设项目和重点民生工程的时效性，不折不扣兑现各项政府承诺。

    三、会议听取了县发展和改革局局长陈完章受县人民政府委托所作的《关于嵊泗县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要编制情况的报告》。

    四、会议听取和审议了县民政局局长刘珊君受县人民政府委托所作的《关于全县养老服务体系建设情况的报告》。会议认为，县政府认真落实中央、省、市关于养老服务体系建设的要求，制定了《嵊泗县养老服务事业发展“十二五”规划》，实施了具有海岛特点的针对性养老服务体系建设，并做了大量卓有成效的工作，为促进我县养老服务业的健康、有序发展奠定了扎实的基础。会议指出，尽管我县的养老服务体系建设取得了一定的成绩，但是还存在养老服务模式相对单一、养老需求与资源紧缺矛盾日益突出、全社会敬老爱老养老氛围有待加强等问题，需要我们坚持不懈的努力和进一步的加快落实。为此，会议提出如下审议意见：一要继续加大投入力度。一是提高财政支持力度，加大和完善养老服务基础设施建设的投入，落实财政补贴政策，对符合条件的养老服务站给予一定的运行经费补助。二是要加大养老服务人员、志愿者人员的知识及技能培训和养老服务设备等方面的规范化“软件”投入，不断提升养老机构的服务水平。二要注重加强社会养老服务力量的培育。扩大社会志愿者队伍，积极引导社会力量参与养老服务。在利用网格化管理服务的同时，充分运用各级组织的优势，想方设法，积极、主动地培育各种类型的志愿者队伍，并将她们有序地、长久地引入养老服务体系，为政府减压，为社会服务。三要进一步发挥“联席会议制度”作用。针对各乡镇在养老服务体系建设中存在“发展不平衡”问题，尤其是在养老服务设施建设上，一旦涉及比如空余、废弃但可充分利用的厂房、学校、村社办公老房子等存量房产时，就会出现难以解决的问题，给县、乡（镇）二级财政和有限的土地资源带来压力。对此，县政府要充分发挥“联席会议制度”的作用，及时对在落实中出现的问题作出反应。

    五、会议听取和审议了县农林水利围垦局局长唐平波受县人民政府委托所作的《关于“再造绿岛”工程情况的报告》。会议认为，县政府以科学发展观为指导，坚持把“再造绿岛”工程作为我县建设美丽海岛的一项重要工作来抓，明确职责、落实分工，通过开展生态廊道、沿海防护林、城镇景观林、生态公益林改造等四大工程建设，生态环境明显好转、人居环境不断改善、生态意识不断提高，有力地推动了县域经济健康可持续发展，为 “美丽海岛”建设这一战略目标奠定了坚实的基础。会议指出，虽然我县“再造绿岛”工程取得了初步成效，但在实施过程中，还存在一些问题。一是绿化造林建设标准有待于提高。部分树苗种选择适地适树性不强，困难地段的植树造林效果不够明显。二是森林资源总体质量有待于提升。存在树种结构单一、林分质量不高等情况。三是绿化管理工作能力有待于加强。森林生态安全隐患依然存在，后期管理养护还不够精细，专业人材缺乏，执法体系尚未健全。为此，会议提出如下审议意见：一要进一步提高对 “再造绿岛”工程建设重要性的认识。“再造绿岛”工程是一项长期性的工作，各级政府要充分认识“再造绿岛”工程和推进生态立县的重要性，把“再造绿岛”工程建设和推进生态立县工作作为推动“美丽海岛建设”，实现跨越式发展的重要任务来抓。要紧紧围绕“美丽海岛”建设，以打造“森林嵊泗”和“海上花园”为目标，继续加大对绿化造林的投入，进一步加强景观林、水源涵养林、防火林带、生态防护林的建设，确保“再造绿岛”工程取得良好成效。二要进一步提升绿化造林质量。一要大力培育乡土优秀树种 ，着力保护好海岛特有珍惜植物。要加强对外来树种引进的科学论证，促进多样性树种在海岛的良好生长，避免病虫害对单一树种造成毁灭性灾害。二要进一步加大“四边三化”建设力度，特别要加强交通要道、城区、村镇及重点区域、重要地段的绿化工作，着力建设一批集景观建设、林相改造、生态涵养于一体的彩色健康森林。三要结合“色彩村庄”建设，通过孤植、对植、带植和片植等绿化形式，逐渐建成一批绿色村庄、花园社区、果树庭院等一批绿化造林精品，为美丽海岛建设添光添光争彩。三要进一步做好“二防一抚”工作。一是做好森林防火工作，坚持依法行政，积极防范、严控野外火源，重点预防和控制祭祀用火等违规用火行为，严禁带明火上山；同时加强森林防火的硬件投入，加快森林防火基础设施和防火装备能力建设，做到人防和技防统一。二是做好森林病虫害的防治，结合我县实际，明确重点地段、重要区域范围，分段划片落实防治责任，全面做好病虫害防治工作，巩固我县森林绿化的成果。三是做好造林抚育工作，进一步加强资金投入，继续实施封山育林工程，建立抚育机制、确定抚育模式、科学合理施工，提高生态修复功能，及时将森林抚育工程纳入承包造林系统，进一步提高苗木绿化美化成活率，加快成林速度。