7月31日，县十六届人大常委会第二十九次会议认真听取和审议了县发改局局长陈完章和县财政局局长王兴军受县人民政府委托所作的《关于嵊泗县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作打算的报告》和《关于嵊泗县2015年财政预算上半年执行情况的报告》。

会议认为，今年上半年以来，在宏观环境依然复杂的情况下，县政府及其职能部门在县委的正确领导下，带领全县上下认真贯彻落实县第十二次党代会2015年年会精神，紧紧围绕县十六届人大四次会议提出的目标任务，立足新常态，强化新举措，坚定不移地推进海洋经济发展和美丽海岛建设，使我县今年上半年经济社会总体保持平稳、有序的发展态势，对此会议表示肯定。但是，也应当清醒地看到，受内外环境和主客观因素的影响，我县渔业生产、工业经济、投资项目的推进进度等等依然面临着许多问题和困难，对全面完成下半年的目标任务带来了很大的压力。为此，会议提出如下审议意见：

一、进一步关注国民经济运行中出现的情况与问题

妥善解决失船渔民生计。“一打三整治”的渔业新政策，尽管不会给我们的渔业经济带来影响，但是，这些失船渔民的后续生计问题如果得不到及时的解决，可能会带来一系列社会管理问题。为此，县政府及其乡镇政府应坚持从实际出发，既要贯彻执行新的渔业政策，又要及时地研究对策，切实解决失船渔民的生活出路。

合力优化海岛产业布局。海岛工业增长乏力，投资信心依然缺乏。无论是马关工业布局、新港区二期的陆域工业集聚区，还是北侧围垦落户项目等，均在起步阶段，实质性进展不大。为此，建议政府加强调研，加快产业集聚的实质性建设，推进产业布局和产业发展。

高度关注社会民生热点。一是停车难问题，在土地资源严重缺乏的县城内，县政府尤其城建部门应着眼当前，把握未来，充分利用能建、该建的资源建造地下、地面停车场。二是继续高度关注厚壳贻贝加工和市场销售，引导养殖渔民合理安排厚壳贻贝与紫贻贝的养殖比重，提高养殖效益。

二、继续加大社会发展计划执行力度

 切实加快投资项目进度。要充分考虑下半年重大项目、重点工程开工计划的不确定性，对今年计划投资项目，以强化督查、完善考核等方法，全力以赴加快现有在建项目的进度，提高重点工程的开工率，努力完成今年的投资计划任务。同时，要认真着手做好2016年重大项目与重点工程的储备、计划安排等前期工作。

切实加大招商引资力度。要主动接受上海自贸区辐射，继续重视招商引资工作，极力提升招商引资的质量，千方百计为现有的招商项目提供良好的便利条件和服务环境。

切实提高海洋执法创新。加快落实我县紧密型海洋联合执法举措，实现县属涉海部门海洋执法职能并轨整合，切实解决我县海上行政执法职能交叉、错位、缺位（如岛礁资源管理难）等问题。

三、加强科学监管，规范预算执行

充分挖掘税源。在全力组织收入，积极向上争取资金的同时，要继续加大对专项结转结余资金的清理力度，强化资金统筹，盘活资金存量，进一步保障再分配过程中各项事业支出的需求。

严格预算约束。继续加强以“三公经费”为重点的行政经费支出管理，进一步强化财政监管职能，严肃财经纪律，努力提高资金使用效率。

加强科学监管。以全面落实全国涉农资金专项整治行动为契机，对我县相关部门、乡、镇政府在涉农资金使用、管理上暴露出的问题，及时梳理，并实施有效监管，切实提高管理水平。